两纲监测评估中指标及数据.pdf

两纲监测评估中指标及数据两纲监测评估中指标及数据两纲监测评估中指标及数据两纲监测评估中指标及数据 一一、、指标和指标体系的基本概念指标和指标体系的基本概念指标和指标体系的基本概念指标和指标体系的基本概念 指标指标 –– 是一定社会现象和过程的质量与数量特征是一定社会现象和过程的质量与数量特征是一定社会现象和过程的质量与数量特征是一定社会现象和过程的质量与数量特征，，，，反反反反 映客观事物、社会现象的结构或发展进程。映客观事物、社会现象的结构或发展进程。 –– 是测量社会现象和过程的工具和手段是测量社会现象和过程的工具和手段是测量社会现象和过程的工具和手段是测量社会现象和过程的工具和手段。。。。 指标分类指标分类 按表现形式和作用可分为：按表现形式和作用可分为： –– 数量指标，反映总体单位数目，也称总量指标。用绝数量指标，反映总体单位数目，也称总量指标。用绝 对数表示。如初中在校学生数，初中学龄人口总数。对数表示。如初中在校学生数，初中学龄人口总数。 –– 质量指标，反映现象的发展程度和效果，现象之间的质量指标，反映现象的发展程度和效果，现象之间的 内在联系和比例关系。是用相应的数量指标进行对比内在联系和比例关系。是用相应的数量指标进行对比 得到的派生指标得到的派生指标得到的派生指标得到的派生指标，，，，说明现象达到的平均水平和相对水说明现象达到的平均水平和相对水说明现象达到的平均水平和相对水说明现象达到的平均水平和相对水 平。如初中阶段毛入学率。平。如初中阶段毛入学率。 按反映问题的角度可分为按反映问题的角度可分为 按反映问题的角度可分为按反映问题的角度可分为：： –– 客观指标，如人口出生率、就业率客观指标，如人口出生率、就业率 –– 主观指标主观指标，，如生育意愿如生育意愿，，职业满意度职业满意度 主观指标主观指标，，如生育意愿如生育意愿，，职业满意度职业满意度 指标分类（续）指标分类（续） 按指按指标标标标的的功功功功能可分为：能可分为： –– 描述性指标描述性指标描述性指标描述性指标，，，，反映社会事实本身反映社会事实本身反映社会事实本身反映社会事实本身。。。。如人口数如人口数如人口数如人口数 –– 评价性指标，反映社会发展、社会效果在某些评价性指标，反映社会发展、社会效果在某些 方面的利弊得失方面的利弊得失方面的利弊得失方面的利弊得失。。。。如婴儿死亡率如婴儿死亡率如婴儿死亡率如婴儿死亡率 按指标价值取向可分为：按指标价值取向可分为： –– 肯定性指标，社会进步或发展指标肯定性指标，社会进步或发展指标 –– 否定性指标否定性指标否定性指标否定性指标，，，，问题性指标问题性指标问题性指标问题性指标 –– 中性指标，与人的价值取向和愿望无直接关系中性指标，与人的价值取向和愿望无直接关系 指标与目标指标与目标指标与目标指标与目标 目标是努力的方向目标是努力的方向目标是努力的方向目标是努力的方向，，达到的结果达到的结果达到的结果达到的结果，，往往需要分解往往需要分解往往需要分解往往需要分解 和操作化，如，消除女性贫困；保障孕产妇安全和操作化，如，消除女性贫困；保障孕产妇安全 分娩分娩分娩分娩。。 指标是目标的具体化指标是目标的具体化，如“消除女性贫困”可通，如“消除女性贫困”可通 过过过过 ““““女性人口贫困率女性人口贫困率女性人口贫困率女性人口贫困率””””和贫和贫和贫和贫 ““““困人口的女性比例困人口的女性比例困人口的女性比例困人口的女性比例”””” 指标监测和评估；“保障孕产妇安全分娩”可以指标监测和评估；“保障孕产妇安全分娩”可以 通过通过 ““孕产妇死亡率孕产妇死亡率””、、 ““住院分娩率住院分娩率””、、 ““产产 通过通过 孕产妇死亡率孕产妇死亡率 、、 住院分娩率住院分娩率 、、 产产 前检查率”、“孕产妇系统管理率”指标监测和前检查率”、“孕产妇系统管理率”指标监测和 评估评估评估评估。。 有些目标本身就是量化的指标有些目标本身就是量化的指标，如联合国提出的，如联合国提出的 “ “妇女在决策岗位妇女在决策岗位妇女在决策岗位妇女在决策岗位上至少应占上至少应占30%”30%”，，就就就就是由指是由指标标标标 “妇女在决策岗位的比例”和达标值“妇女在决策岗位的比例”和达标值30%30%构成的。构成的。 指标和数据