益阳市土地利用总体规划（2006-2020年）.pdf

益阳市土地利用总体规划（2006-2020 年） 一、概述 （一）规划期限 2005 年为规划基期年，2010 年为近期规划年，2020 年为规划目标年。 （二）规划范围 本次规划修编的地域范围为益阳市所辖的全部行政区域，土地总面积为 1232515.8 公顷， 下辖资阳、赫山、沅江、桃江、安化、南县、大通湖等七个区、县（市），共 96 个乡、镇 （街道）。 （三）规划理念 （1）理性发展与合理保护的理念； （2 ）“精明增长”与建设“紧凑城市” 的理念；（3 ） 城乡统筹的理念； （4 ）非均衡增长的理念； （5 ）“生态优先” 的理念；（6 ）跨越式发展的 理念。 （四）规划基数采用 以 2005 年湖南省国土资源厅核准的土地利用现状数据为基础，按《市县乡级土地利用 总体规划编制指导意见》（国土资厅发〔2009 〕51 号）确定的土地利用规划分类体系和转 换方法进行转换，并采用二调耕地面积进行校核，形成规划基数。经校核后，农用地总面积 为 980564.9 公顷，其中耕地 300062.3 公顷，园地 37799.2 公顷，林地 524276.1 公顷；建设 用地总面积为 87256.1 公顷，其中城乡建设用地 64320.5 公顷，交通设施用地 5333.1 公顷， 水利设施用地 16338.3 公顷，其他建设用地 1264.2 公顷；未利用地面积 164694.7 公顷。 二、土地利用重大影响因素 （一）国家背景因素的影响 1、国家粮食安全保障 2 、国家中部崛起战略的实施 3、国家主体功能区的划分 4 、社会主义新农村建设 （二）省内背景因素的影响 1、“3+5”城市群与长沙大河西先导区建设 2 、环洞庭湖经济圈的建设 3、湖南省“一化三基”战略的实施 4 、环洞庭湖区的生态治理 （三）市域因素的影响 1、自然生态与土地利用格局的影响 2 、“环省会中心城市、绿色宜居城市、生态休闲旅游城市” 的城市功能定位 3、“商品粮基地、先进制造业基地、新材料及能源基地、农产品加工基地、休闲观光旅 游基地” 的产业功能定位 4 、积极推进东部新区建设，主动对接长沙 5、市域重大项目的建设 三、土地利用战略 （一）战略目标 基于益阳市的区域功能、城市功能、产业功能定位，以建设环省会中心城市、绿色宜居 城市、生态旅游城市以及做大做强商品粮基地、先进制造业基地、新材料及能源基地、农产 品加工基地、休闲观光旅游基地等“五个基地”为优先目标，以保障东接长沙用地、推进益沅 桃都市区一体化建设为核心，以落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度为出发 点，以优化结构、整合空间、分区引导为手段，构建集约高效、环境友好的土地利用新模式， 为充分发挥本市在长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区中的作用，建设经济繁荣、社 会和谐、生态宜居的新益阳提供用地保障。 （二）战略重点 1、切实保护保护耕地和基本农田，建设优质高效商品粮基地； 2 、构建国土生态屏障，保护生物多样性，建设生态型城市； 3、加强区域土地利用协调，划定土地利用综合分区和管制分区，制定分区调控与管制 措施； 4 、呼应长沙市的西扩战略，保障东接用地需求，推进益沅桃都市区一体化发展； 5、统筹安排产业用地，整合园区土地利用，提高节约集约用地水平。 四、土地利用目标 （一）耕地与基本农田保护目标 规划期间，全市耕地保有量 2010 年不低于 277941.0 公顷，2020 年不低于 277834.0 公 顷，基本农田保护面积不低于232494.0 公顷。 （二）建设用地目标 规划期间，新增非农建设用地 14235.0 公顷，2006-2010 年新增 3890.0 公顷，2011-2020 年新增 10345.0 公顷。到 2010 年，建设用地总规模不突破 90963.1 公顷。其中，城乡建设用 地 65993.0 公顷，城镇工矿用地 17036.7 公顷，交通水利及其他建设用地 24970.1 公顷。 到 2020 年，建设用地总规模不突破 100787.0 公顷。其中，城乡建设用地 68540.0 公顷， 城镇工矿用地 24037.7 公顷，交通水利及其他建设用地 32247 公顷。