我国资源开发型经济的形成与对策.pdf

我国资源开发型经济的形成与对策 当前，我国由于自然资源过度开采所引起的生态恶化、环境污染、 资源枯竭、地区性经济增长停滞及因此而造成的社会问题已得到广泛 关注。对这一问题的深入调查和分析则会发现，许多地方都出现自然 资源过度开发决不是一个偶然现象。这种违背可持续发展原则的经济 增长方式是由多种因素引发的，包括增长格局、地区差距、体制转换、 思想观念等深层次问题。因而要改变对自然资源的过度开发状况、实 现经济的可持续发展不可能一蹴而就，当务之急是要在深入分析的基 础上找出问题的症结所在，寻找综合治理、标本兼治的对策。 一、我国已成为世界最大的自然资源开采国之一 1.是世界上多数矿产品的最大生产国 在国际组织和一些国家所统计的矿产品种类当中，绝大多数品种 我国都有储量并进行生产；在国际贸易中交易量最大的一次能源和金 属类矿产品当中，所有大宗产品的产量我国都名列世界前茅，还有许 多种矿产品的产量我国位居世界第一（见表 1）。 2.我国矿产品的高产量是由过度开采维持的 必须指出的是，在我国矿产品产量在世界位居前茅这一成绩的背 后，是对自然资源的过度开采。相对于庞大的人口规模，我国的矿产 资源本来就十分贫乏。即使不考虑这一因素，就各种矿产的绝对储量 来说，与其他一些国家相比，我国的储量也不算很富集。但我国许多 种矿产品生产长时期维持高产，这不能不说是对自然资源的不计后果 的开发。表 2 列出了我国主要矿产品种类生产量占世界总产量的比重 和可开采储量占世界总储量的比重，两者相比较可以发现，我国绝大 多数种类矿产品的产量份额都大大超过储量份额（见表 2 ）。 3.过度开采使我国的多数矿产资源将在近期枯竭 不顾储量多少、毫无节制的掠夺性开采，使我国的大多数矿产资 源面临将在近期枯竭的局面。根据联合国 《矿业制品统计年鉴》、《能 源统计年鉴》，世界金属协会《金属统计》的数据综合整理而成的我 国矿产资源可开采年限的统计见表3.表中的金属矿可开采储量的数 值为金属净含量，可开采年数由可采储量除以 1999 年　或 1997 年的 当年生产量求得。 从表 3 可以看到，在所列举的 12 种矿产品当中，只 3 种的开采 可以继续维持 100 年以上，其他矿产品，包括在我国矿产资源当中储 量最大的煤炭在内，可续采年限都仅有 50 年左右。可以说，我国对 自然资源过度开发问题在很大程度上是总体性的。 矿产资源不可再生，我国储量相对于人口的庞大需求规模又严重 不足，对这样珍贵的自然资源为了眼前利益进行掠夺性的开采，后果 是严重的，不良影响是深远的。 与我国形成鲜明对照的是，世界上许多国家从资源开发战略出 发，对本国各种自然资源采取了有计划地节制开发、重在保护的政策。 表 4 至表 6 列出了一些国家矿产资源储藏量与生产量的对比数 据，从中我们可以体会到这些国家对资源开发所采取的具有长期性的 政策。这些国家包括了资源储藏比我国富集的国家，也包括发展中国 家。表中的储量数值都是可开采储量。 二、资源开发产业在我国经济增长中的作用日趋重要 我们说对自然资源过度开发这一问题的性质具有全局性，并不仅 指对所有矿产资源普遍的超量开采，更重要是指九十年代我国的经济 增长格局所发生的变化，这些变化导致经济增长的维持高度依赖于资 源开采产业规模的扩大。 1.1993 年以后，采掘工业成为我国经济增长最快的部门 从八十年代末期，随着我国产业结构的变动，采掘业在工业增长 中的地位上升，到九十年代，采掘业成为增长最快的增长部门。据统 计，1985 年至 1992 年的 7 年间，我国工业净产值年均增长 13.17%， 而采掘业仅增长 10.97%，在轻工业、采掘业、原材料工业、加工工 业四个部门中，采掘业是年均增长速度最低的部门，增幅低于全部工 业净产值总增长速度 2.2 个百分点。然而九十年代情况发生逆转。自 1993 年至 2000 年的 8 年中，采掘业增加值的年均增长速度达到 18.18%，快于轻工业、原材料工业、加工工业等所有工业部门，其增 长速度高于工业增加值总增长速度 2.03 个百分点（见表 7 ）。 从工业各部门总产值逐年的增长速度来看，我国采掘业增长的强 劲势头更为显著，自 1993 年以后，采掘业在工业各部门中一直保持 领先的增长速度（见表 8 ）。 从表 8 中我们可看到，自八十年代末期，采掘业的增长速度已经 有两年超过了工业总产值的增长（1989、1990