通信基础设施建设与保护重点工作责任分工.DOC

— PAGE 10 — — PAGE 11 — 附件 通信基础设施建设与保护重点工作责任分工 序号 重点工作 主要职责 牵头部门 参与单位 1 规范通信基础设施建设前期管理 通信基础设施纳入国民经济和社会发展规划。 市发改委 各区县政府 独立占地的通信基础设施纳入城市总体规划、城市规划区内控制性详细规划； 城乡规划的控制性详细规划应当落实本区域通信基础设施专项规划确定独立用地的通信基础设施，并纳入城市黄线管理。 市规划局 通信基础设施纳入土地利用总体规划。 市国土资源局 通信基础设施纳入城乡建设项目建设计划同步实施。 市城乡建设委 有关部门要围绕“一次办成”改革要求，科学提出新建通信铁塔、基站、通信线缆、光缆交接箱、独立用地通信基础设施的建设手续办理规范和具体收费标准，按规定及时在市、区县政务服务网站进行公示，明确线上线下办理方式及需要提交的有关材料。 市行政审批服务局（市政务服务管理办公室） 市发改委（物价局）、市公安局、市国土资源局、市规划局、市城乡建设委、市城管执法局、市环保局、市城乡交通运输委、市城乡水务局、市农业局、市林业和城乡绿化局、市体育局、市旅发委、市国资委、市工商局、市机关事务管理局 通信基础设施建设需要征收土地（林地）、房屋或者使用水域的，依照法律、法规规定及时办理相应手续，并按规定支付相应补偿费用；通信杆、桅、塔、管道等通信基础设施建设不需要办理征地手续的，由其建设单位与集体土地所有权人、土地承包经营权人或者建设用地使用权人协商确定，并给予相应经济补偿。 市国土资源局 市城乡水务局、市林业与城乡绿化局，各区县政府 通信铁塔和基站不涉及占用基本农田且不改变其用地范围内土地、建筑物权属和使用性质的，建设单位可免于办理建设用地规划许可、建设用地审批手续以及建设工程规划许可证和乡村规划建设许可证，但应根据市容环卫标准和相关主管部门要求进行建设。 市推进通信基础设施建设领导小组办公室 市规划局、市国土资源局、市城乡建设委、市城管执法局 2 依法实施建设项目事中管理 通信基础设施建设和运行，应当遵守环境保护法律、法规、规章和有关规定，符合国家电磁辐射防护标准。铁塔、基站建设单位在项目建成并投入生产运营前，应在环保部门网上备案系统提交建设项目环境影响登记表。 市环保局 2 依法实施建设项目事中管理 通信基础设施建设应符合城市市容管理有关规定，避免出现新的城市“蜘蛛网”。不符合城市容貌标准的通信杆线等设施，其产权人或管理人应当及时改造或迁移，废弃通信基础设施应及时拆除。施工过程中损坏建筑物、绿地、道路的，建设施工单位应恢复原状或者修复；不能恢复原状或修复的，应当给予补偿或协商处理。 市城管执法局 市城乡交通运输委、市林业和城乡绿化局 因城市建设发展需要改动、拆除或者迁移在用通信基础设施的，应先行征得通信基础设施产权人或管理人同意，以不降低原有通信服务水平和质量为标准，由通信基础设施产权单位制定迁改方案，经规划部门同意，对独立用地的通信基础设施落实迁改用地，对不需独立占地的通信设施在项目建设前提出相关要求。 市规划局 市城乡交通运输委、市城市更新局 经依法批准在通信基础设施设置或通过的区域从事可能影响通信基础设施安全的工业与民用建筑等建设施工，建设施工单位应事先书面告知通信基础设施产权人或管理人，并采取有效的安全防护措施或承担相应的安全防护费用。 市城乡建设委 经依法批准在通信基础设施设置或通过的区域从事可能影响通信基础设施安全的城市道路设施建设施工，建设施工单位应事先书面告知通信基础设施产权人或管理人，并采取有效的安全防护措施或者承担相应的安全防护费用。 市城乡交通 运输委 有关部门要将住宅小区、住宅建筑、商住楼的光纤到户通信基础设施和移动通信基础设施质量作为竣工验收的内容之一。工程交付时，光纤到户和移动通信设施作为项目配套设施统一移交。 市城乡建设委 城市公共设施、公共区域涉及工业和民用建筑的建设及更新应当预留通信基础设施的建设空间和用电容量，工程建设和设计等相关单位要严格执行国家《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和山东省《建筑物移动通信基础设施建设规范》等通信基础设施建设设计标准和规范，将通信管线、配线设施、基站和室内分布系统所需的电信间、设备间、机房、电源、管道和顶部空间等设施，以及建设项目用地范围内的通信管线、桥架等线缆通道，纳入建设项目设计文件，所需经费一并纳入建设项目概算。审图机构要根据上述标准规范进行审图。 市城乡建设委 市发改委、市规划局、市城乡交通运输委、市林业和城乡绿化局、市城管执法局 道路、桥梁、隧道和地铁的规划建设应事前通知通信业务经营者和工程管沟建设单位,协商预留通信管线(桥架、机房等)等事宜;通信业务经营者和工程管沟建设单位应及时进行通信基础设施、综合管廊（管沟）的设计、