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行政分权与财政分权的不同效应: 来自中国县域的经验证据 刘冲乔坤元周黎安* 内容提要 本文利用中国强县扩权和省直管县两种政策试点，首次区 分了行政分权和财政分权对县域经济增长影响的不同效果。 研究结果表明:行政 分权(强县扩权)通过吸引更多新企业λ 提高企业平均利润率来促进经济增长，财 政分权(省直管县)则通过增加财政收入未剌激经济，但两种分权方式依旧是依 靠投资拉动经济，并没有从本质上提升企业的生产率和资源配置效率。研究结果 进一步表明，行政分权会产生正的外部性而财政分权的外部性为负，产生这一负 外部性的原因可能是地级市对非省直管县的财政挤压加剧。 因此政府可以尝试 扩大行政分权的试点范围，而在实施财政分权时需注意其对周边县产生的负面影 响。 关键词行政分权财政分权经济增长 一引言 为了推进城市化进程，中国从 1983 年以来采用市管县(市) (本文统一用县 来指代县、旗、自治县和县级市)体制。 但随着城市化