信息化社会背景下公证执业规则的变革与公证职能作用的发挥.PDFVIP

信息化社会背景下公证执业规则的变革 与公证职能作用的发挥 ——在中国公证协会主办的 “公证业务创新与发展”研讨会上的发言 中国公证协会维权惩戒委员会副主任 刘 疆 随着信息化社会进程的加快，传统行业面临越来越严峻的挑战，生存空间不断遭到挤压， 这已经成为众所周知、不可逆转的事实。例如银行卡在支付宝和微信的夹击下节节败退，方便 面被网络订餐 “打得”毫无还手之力……公证服务作为一项比银行卡、方便面的历史更加悠久 的服务，在 “跨界抢劫”盛行的今天更不可能独善其身。例如：安存公司的网络存证一直在觊 觎保全网络证据公证，只差最高法院一个认可其效力的判例，就可以鸠占鹊巢，堂而皇之地取 代保全网络证据公证。再看看下面这份广州仲裁委今年二月份出具的全国第一份基于区块链+ 存证技术的网络仲裁书，通篇对如何裁决纠纷只字未提，只是陈述证据的真实、合法，这哪是 仲裁书，分明就是一份保全网络证据的公证书嘛…… 面对来势汹汹的各路跨界抢劫，公证行业如何应对？我认为，加快修改公证执业规则中不 能适应信息化要求的条款，尽快制定适应信息化社会需要的公证执业规则是非常重要的一环。 对此我讲两个问题： 一、为什么尽快变革公证执业规则是适应信息化社会的重要一环 因为与其他法律服务行业相比，甚至与公权力机关相比，公证行业都是一个 “规矩森严” 的行业。看看我们的定式公证书格式刚刚颁布的时候，发生过N个类似 “顿号改为逗号是否可 以”的请示，就能够感受到公证行业的执业规则是多么具体、严格。当然，规矩严格对公证行 业而言未必是贬义词，这主要还是行业特点决定的。但是，公证行业有如此具体而严格的执业 规则如果不做修改，怎么可能让公证行业适应瞬息万变的网络世界。这就如同凌汛来了，一个 母亲却依然要求孩子不能脱掉棉鞋和棉帽，更不能脱掉棉衣和棉裤，但在汹涌的洪水面前，你 让孩子穿着棉衣棉裤，如何游到岸边？因此，必须尽快修改执业规则中影响公证行业跟上信息 化变革的内容。 二、如何变革公证执业规则 公证执业规则的主要内容无非就是可以做什么 （主管）、由谁做 （管辖）、以及怎样做 （程 序与标准）这三项。 （一）先说说公证的业务范围，即公证机构的主管范围。 公证行业的主要业务肯定是证明业务，虽然前一段时间业内为 “证明论”和 “服务论”发 生了激烈的争论，我认为服务论虽然是公证发展的方向，但公证服务不可能完全脱离开证明业 务，因为在法律服务市场，公证与律师、法律服务所、法律咨询公司、甚至会计师事务所、鉴 定机构的本质区别就是公证的证明业务，如果放弃证明业务，那就是公证行业与其他行业融合 了 （当然，这并非没有可能）。因此，在公证执业规则的变革方面，我们首先要变革证明业务， 即首先要做好传统公证业务的转型，因为我们公证行业的人才储备和知识储备并不富裕，但在 传统公证业务方面，例如在继承领域，公证行业还是有不错的人才储备和知识储备的，所以， 公证行业应当利用自己的优势首先在传统业务上转型，不能抛弃自己最擅长的技能去创新，那 样成功的概率太低，当然更不能死死抱住传统的业务不思进取。在不放弃传统业务的同时，公 证行业应当不断扩大主管范围，要 “跨界抢劫”，例如代担保登记、代办交接、催收贷款、协 助执行、协助处置不良资产，担任破产管理人、担任顾问、尽职调查……除了不能出庭，除了 不能亲自倒卖房屋，其他中介可以做的，律师可以做的，法院希望公证处可以做的，以及法院 吃不准但公证机构能够积极争取可以做的事情，公证员都应当积极拓展。我要特别强调：不能 狭隘地把拓展业务领域理解为就是为了扩大地盘，拓展业务领域首先是为了巩固住传统的业务， 因为现在大家在线上的采购十分方便，因此，在线下也越来越不能容忍繁琐的程序，服务机构 必须尽量提供一站式消费。例如，大卖场中如果没有电影院和餐饮，那么原有的服装百货也很 难卖出去。公证服务也是一样，如果不能提供诸如代办登记、协助交接等一站式服务，仅仅出 具公证书，那不可能满足信息化社会中消费者的需求。因此，变革执业规则的首要任务就是扩 大主管范围，提倡综合服务。 （二）再说说管辖的问题。 信息化社会是淡化地域观念的社会，但公证行业却仍在死死抱住管辖，坚持 “我的地盘我 做主”。公证管辖本是德国人在中世纪为了方便城邦国的公证人代国家收税方便，确立了管辖 制度。我们把管辖制度引入中国，带来了两个极大的弊端： 1.人为地把一个庞大的中国公证服务市场分割成一小块、一小块，就像把一个湖泊分割成