国税局一案双查调研报告.docVIP

PAGE1 / NUMPAGES7 国税局一案双查调研报告 国税局一案双双查调研报告 以来，市市国税局根据总局的有关关精神，在全市国税系统统推行了“一案双查”制制度，这一制度是“外反反偷抗骗、内促征管廉””的有效手段，尤其是在在促进征管廉建设方面有有着积极的作用。最近，，我们就“一案双查”在在实施过程中发现的税务务人员廉政方面的问题进进行了一次调研，通过调调研，给反腐倡廉工作带带来了一些值得思考的问问题。 一 、“一案双双查”中反映出的主要问问题 调查中了解到，通通过“一案双查”反映出出的税收管理方面的问题题主要有以下几个方面：： （一）在办理注销税税务登记中有违反程序的的现象 在“一案双查””中检查人员反映，极少少数单位在办理税务登记记注销中，不严格履行相相关手续，把关不严，违违反程序，不认真核实，，甚至为纳税企业开绿灯灯。比如，当阳市万利金金属回收有限公司虚开发发票案，万利公司账务负负责人以股东撤资为由，，向主管税务局申请注销销税务登记。主管分局税税收管理员不按规定进行行注销清算，就在《注销销税务登记申请审批表》》上填写了内容。多名税税务人员采用套取用户名名和密码的手段，在综合合征管软件操作上为万利利公司办理了注销税务登登记，没有办理任何注销销审批手续或领导签字，，导致偷税得逞，暴露出出税务人员不廉问题。 （二）在发售发票中有有违反发票管理办法的现现象 违反发票管理办法法发售发票是“一案双查查”中反映较多的一个问问题。个别单位的税务人人员对发票管理不严，审审批不严，导致发票管理理失控。比如某市国税局局审批核定某废旧金属回回收公司发票领购量为销销售发票5本/月、收购购发票2本/月，发票采采取验旧售新方式，然而而，在实际操作中，某市市国税局不严格执行发票票限量限额管理规定，未未实地核实，也不按规定定审批就扩大企业发票使使用限量，最多一个月领领取400本发票，导致致企业大肆虚开，给国家家造成损失2亿多元。 （三）在减征税款时有有违反相关规定的现象 据调查，通过“一案双双查”还反映出个别税务务人员不认真执行国家有有关税款减免征收的规定定，凭想当然或片面听取取纳税人的意见，就做出出减征税款的决定，使国国家蒙受损失。如某公司司申报免税收入元。该公公司增值税纳税申报表与与财务报表反映的收入一一致，但未计算应纳税额额，综合征管软件中，该该公司的收入、应纳税额额、减免税等指标均为零零。企业以资金紧张、没没有利润为由，要求少缴缴税款，而主管税务人员员却擅自同意其缴纳所得得税1万元。 （四）在在进行发票协查中有违反反工作程序的现象 按照照发票协查管理办法的规规定，对每一份需要协查查的发票，都要进行案源源登记，仔细核查，报分分管领导审批，在履行完完所有程序后进行回复，，但检查人员在一案双查查中发现在发票协查中存存在着不进行案源登记，，不向领导汇报，不经审审理，不报相关领导审批批，就据协查结果直接回回函的现象。 二、产生生上述问题的主要原因 尽管产生上述问题的原因因是多方面的，但我们认认为主要原因有以下几个个方面： （一）利益关关系作祟。虽然税务部门门十分注重党风廉政建设设和反腐败工作，制定了了“十五不准”、“八不不准”等一系列廉政措施施，但在市场经济条件下下，经不住诱惑，铤而走走险的人还存在。个别税税务干部与纳税人之间有有着某种利益联系，或参参股、或经商、或接受吃吃拿卡要报，致使在执行行税法上或税收管理中为为纳税人开“绿灯”、““放水”，甚至出谋划策策。 （二）税务机关监监管不到位。在日常管理理中，税源监管部门主观观上责任心不强，对企业业的情况缺乏足够的防范范意识，尤其是企业注销销税务登记申请后进行税税务检查时，只看企业的的财务资料，而不对发票票、货源及销售情况进行行认真核查，没有对其彻彻底查深查透，甚至走过过场。 （三）税务干部部素质不高。疏于管理，，淡化责任，让企业经营营者存在侥幸心理，大肆肆进行虚开发票进行偷、、逃、骗税款。 （四））企业经营者法律意识淡淡薄。受利益驱动，蔑视视法律，铤而走险，采取取大规模作案手段，大肆肆虚开发票挖国家墙角，，非法致富。 三、几点点思考及建议 针对上述述存在的问题和原因分析析，我们认为必须从以下下几个方面进行思考并加加以改进： （一）继续续推行“一案双查”，建建立监督机制。一是建立立稽查部门对征管部门的的监督机制。稽查部门既既要“外防偷漏骗”，又又要“内促征管廉”，稽稽查部门要根据《征管质质量评估分析报告》和《《涉税廉政情况报告》，，向征管单位下达整改通通知书，依照制度追究主主管税务机关的相关责任任。二是建立稽查部门内内部之间的监督机制。推推行“上对下”的监督，，市稽查局每年对各县市市区局查结的稽查案件进进行复查，要求复查比例例达到10%；推行“下下对上”的监督，市局每每年抽调县市区局稽查人人员对市稽查局查