组织结构设计咨询实务.pdf

第一部分 第一章 组织结构设计咨询概论 第一节 组织结构设计概论 一、组织 组织有两个基本含义，其一是有一定目的、结构，互相协作，并与外界相联系的 人群集合体。组织可以是营利性的机构，如联想位置、海尔集团等各种企业性组 织，也可是非营利性的机构，如我国的全日制大学、政府部门，非营利性的各种 基金、事业单位等。本书中的组织如无特别说明，均指营利性的企业组织。 不论什么样的企业组织都应有其存在的基本目的和宗旨，否则其存在就失去了意 义，但是企业本身并不能证明其存在的意义，一个企业必须通过为社会提供独特 的价值而证明其存在的价值。这是每一企业的发展中都需要经常提出来思考的问 题。如 1990 年前惠普公司的企业宗旨是：设计、制造、销售和支持高精密电子 产品和系统，以收集、计算、分析资料，提供信息作为决策的依据，帮助便于的 用户提高其个人和企业的交通。1992 年后惠普公司的企业宗旨改为：创造信息 产品以便加速人类知识的进步，并且从本质上改变个人及组织的效能。企业的目 的和宗旨直接影响着企业的组织结构和组织行为，从而影响着企业未来的发展前 景，是企业组织结构设计的出发点。 组织结构是指一个组织内各构成要素以及它们之间的相互关系，它描述组织的框 架体系，组织结构主要涉及企业部门构成、基本的岗位设置、权责关系、企业流 程、管理流程及企业内部协詷与控制机制等。企业组织结构是实现企业宗旨的平 台，组织结构直接影响着企业内部组织行为的效果和效率，从而影响着企业宗旨 的实现。 组织的第二个含义是组织工作，即管理的基本职能之一，指设计、建立并保持一 种组织结构，具体地说，组织工作职能的内容包括以下四个方面： ●设计和建立一套组织机构和职位系统； ●确定职权关系和信息系统，把各层次、各部门结合成为一个有机的整体； ●与管理的其他职能相结合，以保证所设计和建立的组织结构有效的运转； ●根据组织内外部要素的变化，适时地调整组织结构。 组织工作是为成功地实现组织宗旨而采取行动的一个连续过程。组织的第二种含 义与组织结构设计的概念相近，本书中的组织均采用第一种含义。 二、组织结构设计 1、组织结构设计的内容 组织结构设计不仅仅是描绘一张正式的企业组织结构图表，或根据企业的人员配 备和职能管理需要增高或减少几个职能部门。它的目的是帮助企业围绕其核心业 务建立起强有力的组织管理体系。这种组织管理体系是企业核心能力的一个重要 组成部分。 组织结构设计是指为了有效地实现组织目的而形成工作分工与协作关系的和安 排过程，即用帮助达到组织目的的有关角色、职务、权力、责任、流程、信息沟 通、利益等的正式安排。 组织结构设计的主要任务是在分析确立企业的基本目标和宗旨的基础上，明确企 业的基本战略和核心能力，设计公司的组织架构，明确部门使命与职责、岗位设 置和职责及人员编制，建立清晰权力体系，明确组织决策和冲突解决的规则或制 度，建立各部门、各关键责任人的考核与激励机制，梳理公司基本业务流程和管 理流程，并建立公司的内部协调一控制体系。 广义的组织结构设计包括三项工作：一是为企业设计能够有效控制和协调企业内 部权力、责任、资源分配和各种职能活动的正式组织结构；二是为企业构造作为 组织管理和决策过程基础的正式信息交流渠道和非正式信息交流渠道；三是为企 业建立组织文化和组织管理规则。在实践中，第一项工作的重点是通过简化正式 组织结构，降低组织管理成本，增强组织结构应付外部环境变化的灵活性，从而 达到提高组织管理效率的目的。企业决策过程的运行依赖于管理 人员信息交流 能力的减低 决定因素。传统的企业组织管理并不重视由人际关系构成的非正式 信息交流渠道，现在这种观点已被认为是一种偏见。在大型跨地区或跨国经营的 企业中。以正式组织结构为基础的正式信息交流渠道不能满足组织控制和协调的 需要，非正式信息交流渠道的作用显著。企业组织文化和组织管理思想的作用是 在企业组织管理过程中形成一种肯有很强凝聚力的共同价值观念或信念。因此， 这第三项工作是组织结构设计中不可缺少的。 组织结构设计是一项的系统工程，需要很强的专业技能、协调人际关系的技巧及 同行和其他行业最好的实践经验，企业通常很少具备这些条件，借助外脑完成组 织结构设计，既可以获得需要的技能、经验和知识，又能够避免因内部权利纠缠 引起的矛，保证它的客观性和公正性，还能避免公司内部各层级人员“当局者迷”， 对问题视而不见的情结。 另外，一个时期设计出来的组织，可能要在运行一段时间后进行再设计或管理费 用变革，并采取有效的变革管理措施使之非得地过渡到一种新的状态，这就是“组 织再造” 2 、组