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企业劳动关系处理实务 左祥琦 第一讲 中国劳动关系的特点（上） 劳动关系是由劳动者和劳动力的使用者，也就是企业以及相关组织，例如代表职工的工 会、代表企业的雇主，为了实现劳动过程所缔结的一种社会关系。 很多人认为劳动关系的主体是劳动者和用人单位，这是狭义的理解。从广义上讲，一个 劳动关系系统的主体应该包括：劳动者、用人单位、政府、工会，以及雇主组织等五方当事 人。所以，一个劳动关系的调整，不能只单纯考虑用人单位和劳动者，而应该是由这几方当 事人来共同解决。 一、关于劳动关系的表述 关于劳动关系的说法，在媒体、书籍中有很多相关词汇，例如劳资关系、雇佣关系、劳 使关系、员工关系、劳工关系，等等。这些说法都跟劳动关系相近，是劳动关系另外的表述 方式。  劳资关系 劳资关系强调的是劳方和资方对称，这是最传统的称谓。但是它过分强调了劳资冲突， 有一种对抗的意味，劳资关系通常在私营企业里提得比较多。  雇佣关系 雇佣关系强调的是雇方和佣方之间的个体劳动关系，它不太强调集体的劳动关系（即群 体劳动关系）。  劳使关系 劳使关系是日本人创造的一个词，表面意思非常中性，不带有感情色彩，是劳动者和劳 动力的使用者形成的关系，这种说法比较中立，避免了对抗。  员工关系 员工关系也是很多企业用得比较多的词汇，它以企业为主导，强调的是企业内部对员工 的管理、监督，这种说法是为了淡化和排斥工会。  劳工关系 劳工关系是一种强化工会的说法，它以员工或者劳动者为核心，即劳动者集体组织与雇 主的关系，强调的是群体劳动关系。这种说法在中国香港和台湾地区比较常用。 以上这些相类似的表述，都可以理解成是一种劳动关系，只是各自在含义上有所偏重。 二、中国劳动关系的历史演变过程 中国的劳动关系的特点，与国外的劳动关系有一定的差别。由于历史的原因，中国的劳 动关系经历了从计划体制过渡到市场经济的变革。我国劳动关系的历史演变过程分为以下两 个阶段：  第一个阶段，计划体制下的劳动关系；  第二个阶段，市场经济转型时期的劳动关系。 （一）计划体制下的中国劳动关系 1.计划体制下中国劳动关系的特点 计划体制下，中国劳动关系的特点主要表现在以下几个方面：  采用统包统配的方式，劳动力和企业之间建立固定工制的劳动关系；  劳动者在形式上是与企业建立劳动关系，实际上是与国家之间的关系；  劳动关系呈现泛政治化的特征，企业和员工之间的关系酷似行政隶属关系。 也就是说，计划体制下，中国的劳动关系是用一种政治概念取代了法律概念，把劳动关 1 系换了一种政治性说法：职工是企业的主人。 职工跟企业之间形成了一种行政隶属关系，即企业是行政的化身，员工和企业之间没有 平等关系，只有行政隶属关系，就是上下级关系，一种纵向的法律关系。例如，国务院曾发 布过《职工奖惩条例》，这个条例规定，企业可给予员工警告、记过、记大过、开除、除名、 辞退等一系列的处分。这些都是行政处分。实际上只有由行政机关针对行政相关人员的违法 行为做出的处罚才叫行政处分，所以这就说明当时的企业被看成了行政机关。 【案例 1】 计划经济时期，一个人骑车闯红灯或逆行被警察抓住。警察就会问：你是什么单位的？你们单位电话 号码是多少？厂长的名字是什么？然后往单位打电话。回到单位这个人就会被单位处理，严重的会被行政 处分。 当时所有人的任何不文明行为，都怕被企业知道，因为企业是行政领导，除了触犯刑律由公检法来处 理外，人们所有的其他事情全部都由企业管。 【案例 2】 女员工违反计划生育政策，生了二胎，企业就要给予开除处理。从本质上讲，劳动关系只涉及