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关于进一步深化“放管服”改革优化发展环境工作方案 为进一步深化简政放权、放管结合、优化服务”（以 下简称“放管服”）改革，根据省政府、市政府有关文件精 神，决定组织实施窗口优化、网上提速、放权赋权、环境整 治等“四大工程”，力争把我区打造成全市乃至全省审批程 序最少、办事效率最高、服务质量最好的县（市、区）之一。 现结合我区实际，制定本方案。 一、实施窗口优化工程 （一）推进行政审批事项“应进必进”。 1?按照“应进必进”原则，逐项梳理尚未进驻行政服务 中心的行政审批事项，把分散在各专业办事大厅的行政审批 事项整合进入行政服务中心。各审批单位对进驻情况开展自 查，未进驻的按要求整改到位。口月30日前，各审批单位 将自查整改情况报区行政服务中心管委会。区行政服务中心 管委会将审批事项进驻情况在全区进行通报。未按时进驻 的，由区行政服务中心管委会、区政府督查室跟进督办。 2.各审批单位要最大限度授予窗口审批权限，原则上受 理、初审、核准、审批、发证等环节应在窗口进行，确需部 门会同办理和审批的项目，负责审批的相关人员要常驻或定 期在窗口后台办公签批文书，确保两集中、两到位”落到 实处，确因场地等因素无法进驻区行政服务中心的须经区政 府审核同意，并将审核意见报区行政服务中心管委会备案。 3?公共服务事项要按照“就近便民”的原则，将可下放 乡（镇、街道）办理的全部下放到位，无法下放的进驻区行 政服务中心。区行政服务大厅和有条件的乡（镇、街道）便 民服务中心应设立自助办证一体机，方便群众办事。 4?充分发挥乡（镇、街道）便民服务中心作用，促进村 （社区）便民代办点全覆盖，推进政务服务向基层延伸。各 乡（镇、街道）于12月10日前将基层便民服务中心建设情 况报区行政服务中心管委会。 牵头单位：区行政服务中心管委会、区审改办（排列第 一位的单位为主牵头单位，下同） 责任单位：区直各审批单位，各乡（镇、街道） 完成时限:201X年12月 （二）优化窗口设置和办事流程。 1.对区行政服务中心窗口依据年办件量及事项数量进行 整合归并，设立综合业务或咨询窗口，由区行政服务中心管 委会统一调度、管理。 2?进一步优化办事流程，提高工作效率。对保留和承接 的行政审批事项、公共服务事项按照即办件、承诺件进行分 类管理，对于不需现场勘查论证和技术检验检测、不需征求 其他部门意见的行政审批和公共服务事项，归为即办件，现 场办结；对于其他无法现场办结的事项，归为承诺件，按照 “一口受理、内部流转、协同办理、综合审批、限时办结、 通知取件（或快递送件）”工作机制运行，努力缩短至5个 工作日办结。探索先办理后核查的“告知承诺制”工作模式。 3?建立联合踏勘、联合审图、联合验收制度，探索技术 性审查和行政审批相分离的审批模式，形成“信息共享、并 行办理、结果互认、提前介入”的并联审批机制。 4?进一步完善行政审批事项的审批环节和前置审批条 件，破解互为前置审批问题。 牵头单位：区行政服务中心管委会 责任单位：区直各审批单位 完成时限：201X年12月 （三）加强服务窗口标准化建设。 抓好行政服务中心窗口队伍建设，切实提高人员素质。 窗口审批工作人员必须具有国家公务员或法律、法规授权行 使管理公共事务职能的在编人员身份。部门窗口工作人员原 则上1年内不得调换，确需调换需经区行政服务中心管委会 同意。 2?区行政服务中心（含专业办事大厅）要进一步落实首 问责任、一次性告知、服务承诺、限时办结等制度，规范政 务服务行为；实行统一着装、亮牌办公、佩证上岗，公布岗 位权力清单事项；规范窗口工作人员用语，不定期对窗口工 作人员行为规范、服务态度等开展巡查。 3?窗口工作人员实行双重管理，日常工作由区行政服务 中心管委会负责管理和考核，人事部门核定并单列年度考核 评优指标，不占派驻部门评优名额。 牵头单位：区行政服务中心管委会、区人社局 责任单位：区直各审批单位 完成时限：201X年10月 二、实施网上提速工程 （四）建设、运行好政务服务网。 1?落实《江西政务服务网建设方案》要求，加快网上审 批系统、电子监察系统和统一数据交换平台升级改造，实现 省、市、县三级同平台运行、并联式审批。 2.各审批单位要根据网上审批要求，加快推进业务系统 与统一数据交换平台对接，实现政务信息资源交换与共享。 3?推进实体行政服务大厅向网上办事大厅延伸，实现行 政审批事项网上申报、政务信息网上公开、投资项目网上审 批、社会事项网上办理、政府效能网上监察，逐步构建实体 政务大厅、网上办事大厅、自助终端等相结合的服务新模式。 牵头单位：区工信局 责任单位：区行政服务中心管委会、区发改委、区直各 审批单位 完成时限：202x年12月 （五） 推广使用政务服务网手机客户端。 根据省统一部署，及时推广使