经济增长的背后解读浙江省的劳资关系丶协调机制和宏观背景.pdf

业人口的11．7％，达到87： 4．1倍。在可以预见的将著 体制改革等制度变革因j 长和就业等方面的作用jj 私营部门在发展中 了与自身相适应的存在F 前，由于我国调整劳资关 盾已经在广泛的社会层 2003年8月的一份资料中 现许多问题。劳动争议身 度增长，远远高于GDP的 议案件的数量是1995年f 万方数据 身，并会对中国的经济增长、社会发展和市场经 益的行为。政府需要加快劳动法律法规体系的建 济体制走向等问题发生重要的影响。例如，当前 设和增强劳动执法力量，充分培育和发挥非政府 在分配失序、农民工和外来工问题、劳资纠纷快 组织(工会和雇主组织)的作用，积极建立有效的 速增加、不公平竞争(包括“反倾销”)、内需不足、 劳资关系调整体制。 三产发展滞后和市场经济体制走向偏斜等问题 报告分为六个部分：GDP和就业的增长格 的深处，都可以看到失衡的劳资关系在发挥着某 局；增长背后的劳资矛盾；劳资关系各方的目标 种基础性的催化作用。但是，在国家层面的有关 和行为；劳资关系调整机制；国际比较和评论；建 政府和非政府组织中，都有一种反映，即现在缺 议和宏观展望。 乏在宏观上对劳资矛盾和解决方式的全面分析。 一、GDP和就业的增长格局 在这种背景下，为了了解劳资矛盾的具体情 1979—2003年，浙江省GDP年平均增长约13％， 况和探索完善劳资关系调整机制的途径，2003年从业人员年平均增长约2％。人均GDP已经从1978 末课题组在浙江省的政府部门、非政府组织和企 业进行了典型调查。为了配合浙江地区的调查， 些增长指标在全国都处于比较领先的地位。 课题组同时在国家层面的政府和非政府组织进 浙江省是私营部门比较发达的地区，私营部 行了相关调查。 门在当地的经济增长中发挥了重要的作用。2003 浙江省私营部门的发展在全国具有较大的影 年，浙江省GDP的构成中，个体私营经济占的比 响力。一家全国性媒体称浙江是“中国民营经济的 重为52．1％，比上年上升7．1个百分点。全部非公 标杆”，温州又被称为浙江省的“先驱和典型”，是 有制经济(含外商投资企业)的增加值占GDP的 “朝圣取经”的地方。①浙江的私营资本也在涌向全 比重为59．5％，比上年上升6．5个百分点。⑧ 国。同时，浙江也是公有经济布局调整的先锋省。 2002年，浙江省私营部门的就业总人数是 2002年底，全省96．7％的国有和城镇集体企业已经679．6万人，居全国第一。其中私营企业的就业人 完成改制任务；88．9％的国有和城镇集体企业职工 数是404万人，居全国第一；个体经济的就业人数 已经实现劳动关系转换，涉及企业1．52万家，涉及 是275．6万人，居全国第六位。私营部门的就业人 职工181．4万人。②因此，了解、分析浙江省的劳资关 员占全省就业人员总数的23．8％。当年城镇薪增 系状况和调整机制的发育情况是有典型意义的。 就业人员72．7l万人，流向私营部门44．98万人，其 报告的基本结论是，为了实现可持续和公平 比重达到61．9％。 的经济增长，在社会主义市场经济体制中，政府 浙江省私营部门主要集中在乡村。在私营部门 应该在劳动市场中加强调节作用，针对垄断因 的就业人员总数中，乡村就业人员占58．7％(399．1 素，采取反买方(雇主)主导的政策立场，制裁买 万人)，城镇就业人员占41．3％(280．5万人)。㈤ ①《中华工商时报》2003午10月28日。 ②浙江省十届人大常委会第五次会议文件，浙江省人民政府副省长陈加元《关于全省劳动法执行情况的报告》。 ③《2003年浙江省国民经济、社会发展公报》，浙江省统计网。 ④浙江省统计局：《浙江统计年鉴(2003)》，中国统计年鉴出