红河州土地利用总体规划（2010～2020）规划.pdf

红河哈尼族彝族自治州 土地利用总体规划（2006~2020 年） 红河哈尼族彝族自治州人民政府 二〇一二年六月 目 录 第一章 总 则1 第二章 规划背景4 第一节 红河州基本情况4 第二节 土地利用的现状与特点 6 第三节 现行土地利用总体规划实施评价 7 第三章 土地利用战略与目标11 第一节 区域社会经济发展趋势11 第二节 土地利用策略13 第三节 土地利用规划目标 15 第四章 土地利用结构调整与布局优化17 第一节 土地利用结构调整 17 第二节 土地利用布局优化20 第五章 土地利用区域调控25 第一节 土地利用综合分区25 第二节 土地利用功能分区 26 第三节 县（市）土地利用指标控制 29 第六章 建设用地空间管制30 第七章 中心城区土地利用控制32 第八章 土地整治安排34 第九章 城乡建设用地增减挂钩37 第十章 土地利用重大工程与重点建设项目安排40 第一节 土地利用重大工程 40 第二节 重点建设项目安排 42 第十一章 规划实施保障措施44 第一节 健全规划管理体系及制度 44 第二节 完善促进重要生态用地保护的保障机制46 第三节 建立健全节约集约用地机制 47 第四节 加强规划实施基础信息建设 49 第十二章 附 则49 附 表50 红河哈尼族彝族自治州土地利用总体规划（2006-2020年） 第一章 总 则 第一条 规划目的 根据《中华人民共和国土地管理法》等法律规定，依据《云南 省土地利用总体规划（2006~2020 年）》和《红河州国民经济和社 会发展第十一个五年规划纲要》，编制《红河哈尼族彝族自治州土 地利用总体规划（2006~2020 年）》（以下简称《规划》）。 《规划》阐明红河哈尼族彝族自治州（以下简称红河州）土地 利用面临的形势，明确规划期内土地利用战略和土地利用管理的主 要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是规 划期内红河州土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范 城乡建设用地及土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行 土地用途管制的主要依据。 第二条 规划指导思想 以科学发展观为指导，贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严 格的节约用地制度，坚持保障发展和保护资源相统一，统筹生产、 生活和生态用地，优化城乡用地结构和布局，协调区域土地利用关 系，促进经济社会全面协调可持续发展。 第三条 规划原则 红河州土地利用总体规划的修编和实施，必须贯彻严格保护耕 地特别是基本农田的原则；必须贯彻建设占用耕地与补充耕地相平 衡的原则；必须贯彻节约集约用地的原则；必须贯彻以人为本，生 态环境保护与经济社会发展并重的原则；必须贯彻区域与城乡统筹 协调发展，严格控制城乡用地总规模的原则；必须贯彻强化规划实 施保障，不断提高土地管理制度创新能力的原则。 1 红河哈尼族彝族自治州土地利用总体规划（2006-2020年） 第四条 规划依据 （一）法律法规 1. 《中华人民共和国土地管理法》 2. 《中华人民共和国城乡规划法》 3. 《中华人民共和国森林法》 4. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 5. 《基本农田保护条例》 6. 《云南省土地管理条例》 7. 《云南省基本农田保护条例》 （二）规范性文件 1. 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28 号） 2. 《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土