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2009年最新税收政策解读 2009年最新税收政策解读 山东财政学院 神方立 本讲座的主要内容 本讲座的主要内容 第一部分 2009年税务稽查工作总体安排及应对思路▽ 第一部分 2009年税务稽查工作总体安排及应对思路▽ 第二部分 大企业税务风险管理指引解读▽ 第二部分 大企业税务风险管理指引解读▽ 第三部分 新增企业所得税征管范围的调整政策解读▽ 第三部分 新增企业所得税征管范围的调整政策解读▽ 第四部分 增值税简易征收有关政策解读▽ 第四部分 增值税简易征收有关政策解读▽ 第五部分 企业所得税的衔接及执行中税务问题的处理▽ 第五部分 企业所得税的衔接及执行中税务问题的处理▽ 第六部分 企业资产损失税前扣除政策解读▽ 第六部分 企业资产损失税前扣除政策解读▽ 第七部分 企业重组、清算业务所得税政策解读▽ 第七部分 企业重组、清算业务所得税政策解读▽ 第八部分 特别纳税调整有关税收政策解读▽ 第八部分 特别纳税调整有关税收政策解读▽ 第一部分 2009年税务总局稽查工作总体安排 第一部分 2009年税务总局稽查工作总体安排 • 一、应当着重解决好四个突出问题 • 一是更新稽查工作理念。树立强化稽查执法是共建和 谐税收需要的理念，树立稽查执法主体与稽查对象之间法 律地位平等的理念，树立公正文明执法的理念，树立稽查 执法重在提高税法遵从度的理念。 • 二是把握稽查职责定位。主要职责应包括系统审计性 检查、查处税收违法案件、专项检查、专项整治和打击发 票违法犯罪。 • 三是完善稽查工作制度。修订《税务稽查工作规 程》；加强稽查执法的司法保障。 • 四是推进稽查工作创新。 二、今年全国税务稽查系统的工作重点 • 一是严格把握稽查执法环节，加大案件查处力度。各 地税务机关要把查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账 以及收入不入账等手段的税收违法活动作为重点，加大查 处力度。要高度关注增值税转型及出口退税政策调整后， 有可能出现的新的增值税违法行为和骗取出口退税违法活 动。 二是落实专项检查计划，开展分级分类稽查。今年将 大型连锁超市及电视购物企业、建筑安装企业和办理出口 货物退（免）税业务的重点企业列为必查项目；各地税务 机关要以税收专项检查为有效载体，建立健全分级分类稽 查的管理办法，完善分级分类稽查工作机制；总局稽查局 要对税收专项检查中发现的重大案件以及重点地区的税收 专项整治工作及时进行督导，统一组织对全国重点税源企 业的检查。 • 三是密切相关部门合作，打击发票违法犯罪。各地税 务机关要依法从严查处在建筑安装、交通运输、餐饮服 务、商业零售等行业中，购买、使用假发票和取得非法代 开发票的行为；加强与公安部门的协调配合，及时查处一 批有影响的大案要案；密切国家税务局和地方税务局间的 协作，在打击违法发票“卖方市场”的同时，依法严厉打 击“买方市场”。 四是推进一级稽查模式，规范稽查机构设置。各地要 不断总结经验，丰富一级稽查内容和形式，克服困难，加 大力度，积极推进市级一级稽查模式。 五是加强税务稽查宣传，震慑税收违法活动。各级税 务机关要高度重视并不断加强和改进税务稽查工作的宣 传，通过大力宣传稽查工作成果，曝光税收违法行为，提 高纳税遵从度，警示潜在不法分子，有效发挥稽查工作的 教育和震慑作用。 • 国家税务总局关于加强企业所得税管理的意见（国税 发[2008]88号）强调分类管理，即分行业管理、分规模管 理、特殊企业和事项管理 （汇总纳税企业管理、事业单 位、社会团体和民办非企业单位管理、减免税企业管理、 异常申报企业管理、企业特殊事项管理）、非居民企业管 理。 异常申报企业管理：对存在连续三年以上亏损、长期 微利微亏、跳跃性盈亏、减免税期满后由盈转亏或应纳税 所得额异常变动等情况的企业，作为纳税评估、税务检查 和跟踪分析监控的重点。 企业特殊事项管理：对企业合并、分立、改组改制、