建国以来中国政府效率变迁的数量分析_基于Malmquist生产率指数的研究.pdfVIP

( ) 2009年 7 月 　　　　　　　　　 西安交通大学学报 社会科学版 　　　　　　　　　　 Ju l. 2009 ( ) ( ) ( ) 第 29卷第 4 期 总 96期 　　Jou rnal of X i ′an J iaotong U n iversity Social Science s Vo l. 29 Sum No. 96 建国以来中国政府效率变迁的数量分析 ———基于 Malmquist生产率指数的研究 冯 　涛 ,李 　湛 (西安交通大学 经济与金融学院 ,陕西 西安 7 1006 1) [摘 　要 ] 　把政府视为联合供给公共品的组织 ,运用 D EA 模型中的 M P I指数演示中国建国以来政府效率的 变迁 ,结果显示 ,虽然有的年份政府效率会出现下降现象 ,但是整体来看中国政府效率有改进的趋势 。同时 , 通过划分子时间区间进行分析 ,发现由于政府职能在文革期间分割到不同的权力中心 ,导致政府效率在文革 期间不断下降。除了这个特殊的时期 ,政府职能集中在政府这一单一权力中心的时期中国政府效率取得较快 的改进 ,这说明在公共品供给中必须注意发挥政府的范围经济优势 ,不应设置过多的并行权力中心 。 [关键词 ] 　政府效率 ;M P I;政府改革 [中图分类号 ] 　C931　　[文献标识码 ] 　A 　　[文章编号 ] 　1008245X (2009) 04 0034 08 　　建国 60年来我国发展取得了举世公认的伟大成 为主 ,本文同样采用 D EA 方法计算我国政府效率的变 就 , 同时在发展中也出现了一些令人担忧的不良趋势 。 迁 。目前比较多的是两个方面的研究成果 ,一个是使 为了克服我国发展中面临的诸多困难 ,许多学者从政 用 D EA 模型检验政府提供某种公共品的效率 ,另一个 府职能的缺位 、错位和越位看待我国改革和发展中面 是使用 D EA 方法检验地方政府联合供给多种公共品 临的诸多问题 ,围绕政府干预的合理范围研究改进之 的效率 。后者中又以检验制度变化对地方政府效率的 道 ,取得了比较丰富的理论成果 。在现代市场经济的 影响为主 ,整体性的检验一国政府的效率的文献尚不 制度结构中 ,政府已成为不可或缺的角色 , 因此 ,评价 多见 ,对不同国家的政府效率进行比较检验的更是少 政府在中国改革与发展过程中的作用 ,主要的问题并 之又少 。可能的原因是选取合适的指标对政府效率进 非要不要肯定政府的作用 ,而是如何通过经验检验来 行全局性的检验非常不容易 ,选取指标的差异对政府 判断政府效率是否处于改进的状态中。由于政府无论 的效率评估有重大影响 , 由于指标不同而导致评估结 执行经济职能还是社会职能都只能通过公共品供给来 果不稳定是很常见的事情 。即便如此 , 只要选取的指 实现 ,因此本文把政府视为联合供给多种公共品的组 标具有合理性 ,那么至少在特定角度评估政府效率上 织 ,通过设计对应政府所供给公共品集合的复合指标 是有参考价值的。因此本文在借鉴 《世界竞争力报 体系从数量上研究我国政府效率的变迁 。这样就能为 告 》和其他一些政府效率评价文献的指标设置和研究 改革开放中政府效率是否得到了改进 、是否应当由政 思路的基础上 ,提出自己的指