港口综合发展评价指标体系介绍.pdf

港口综合发展评价指标体系介绍 港口综合发展评价指标说明 港口综合发展评价指标体系介绍 一、指标体系研发情况介绍 一、指标体系研发情况介绍 二、指标体系框架及指标设计说明 一、指标体系研发情况介绍 2006 年上半年，航交所根据交通部有关领导的指示精神， 开展了港口综合竞争力评价指标体系的研发工作，其指导思想就是淡 化吞吐量增长作为港口综合竞争力的唯一指标，用科学发展的理念和 思路来考量港口的综合竞争力和综合发展能力。从这个角度出发，评 价港口综合竞争力是必须要考虑港口基础资源利用、环境支持、发展 支持、安全支持、创新(管理创新、投资环境创新、港口功能创新)等方 面。在研发过程中，党的十六届六中全会提出了又好又快的发展观， 使我们的工作有了更明确的方向和目标。在指标体系定稿前，我们根 据港口综合竞争力和综合发展能力的要求，制定了一套有六项一级指 标，十八项二级指标，五十四项三级指标构成的评价体系。应该说这 套指标体系能较全面完整地反映出港口的综合竞争能力和综合发展能 力，在听取有关港口管理人员、院校的教授和政府综合研究部门的专 家(包括水运司领导)的意见和建议过程中得到了他们的认可和好评。 港口综合发展评价 指标体系 一、指标体系研发情况介绍 但这套指标体系在操作上存在较大的难度，因为按目前 的统计口径很多新的观念没有相应统计数据与此对应，而新统 计数据的设立受到统计法的制约，不能随意设立(包括交通 部)，我们也不可能因此项工作开展而要求参评企业投入太多的 人力和精力整理并计算相应的数据提供我们使用。同时交通部 有关领导也要求我们最好能用三到五项指标反映出港口的综合 竞争能力和发展能力。在这种背景下，通过我们反复推敲，多 方论证推出了目前定稿的这一套指标体系。这套指标体系只有 二项一级指标，十项二级指标构成。我们尽可能地使用已有的 统计数据来完成此项工作，当然为了体现出又好又快可持续发 展的理念，我们还是选用了几项需要参评企业进行专门整理和 计算的数据，希望大家能够理解和支持。 港口综合发展评价指标体系介绍 一、指标体系研发情况介绍 二、指标体系框架及指标设计说明 二、指标体系框架及指标设计说明 港 口综合发展评价指标体系选取能够充分反映港口现在发展水 平以及未来发展能力，可以获取基础数据，便于核算和操作的指 标，包括港口综合服务能力和港口可持续发展能力两大方面。 二、指标体系框架及指标设计说明 一 级指标中港口综合服务能力反映港口目前发展规模和水平，是港 口可持续性发展的基础，体现港口发展“好” 的方面，相对比较重要，因 而权重设为0.6。港口可持续性发展能力反映港口发展潜力和后劲，体现 港口发展“快” 的方面，权重设为0.4。从这两大方面对港口综合发展进行 评估，促进港口既好又快地发展。 二、指标体系框架及指标设计说明 港 口综合服务能力由5项二级指标构成。货物吞吐量体现港口现有的发展规 模，是反映综合服务能力的主要方面。权重设为0.25；船舶综合停时、单位吞吐量 支付成本、吞吐量单位能耗分别体现了港口对船公司、货主的服务水平以及对能源 的利用程度。由于单位吞吐量支付成本和吞吐量单位能耗受吞吐量规模效应影响， 权重应适当降低，故三者权重分别是0.2，0.15，0.15。中转货比重体现港口对中转 货物的吸引能力，亦是港口服务能力强弱的综合体现，权重设为0.25。 二、指标体系框架及指标设计说明 港 口可持续发展能力由5项二级指标构成。吞吐量绝对增量增长率、可利用 岸线比例以及港口吞吐能力适应度体现的是港口客观条件对可持续发展能力的影 响，三者总权重为0.5；其中吞吐量绝对增量增长率体现港口货物增长潜力，是港 口快速发展的推动力，相对比较重要，因而权重设为0.2；可利用岸线比例、港口 吞吐能力适应度体现港口自然条件以及吞吐能力对港口持续发展的制约，权重均 设为0.15；而净资产增长率和港口治理结构反映的是港口企业经营管理能力对港口 可持续性发展能力的影响，两者总权重为0.5。 二、指标体系框架及指标设计说明 其中港口治理结构体现了港口企业战略竞争和经营发展的能 力，决定了港口未来发展的规模和质量。而净资本增长率是企业资本 运作能力的体现，受到企业战略竞争和经营发展能力的制约。因而港 口治理结构相对比