应急信息管理指挥系统项目设计方案.pdf

应急信息管理指挥系统项目设计方案 一、 项目概述 1.项目背景 目前全国正处于公共突发事件高发时期，而且在未来很长 一段时间内还将面临公共突发事件所带来的严峻考验。据统 计，我国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件造成上 百万人伤亡，经济损失达 6500 亿元，约占我国 GDP 的 6%。 各类突发事件不仅给人民群众生命财产安全造成巨大损失， 还会影响社会稳定。因此，在目前社会转型的关键时期，建 立完善高效的应急信息管理系统，是摆在各级政府面前的迫 切任务。 我区自启动信息化工作以来，按照社会管理信息化建设项 目工作方案的要求，初步启动了社会治安综合治理、防台防 汛应急管理和全员人口信息等三个信息化建设子项目，取得 了一定的成效。目前我区共安装了高清晰监控设备 1173个， 目前社会自建摄像头约 26000个，建立了以公安分局指挥中 心为核心（1个监控枢纽中心），交警和各镇街道派出所为重 点（11 个监控分中心），覆盖整个城乡社会面的路桥区社会 管理视频监控网络已初步建成；推进和完善了政法部门的信 息化建设，审判流程管理软件得到应用，数字法庭建设有序 推进，司法行政工作信息化工作也得到加强。 虽然我区应急管理信息化工作做了大量的工作，也取得 了积极的成效，但是从近年来的运行情况来看，也存在着不 少的问题，主要表现在：一是信息采集不够全面。企业、临 街商铺的视频信息的监控采集点还较欠缺；反贪、侦查方面 的户籍信息查询和公安立案不立案信息平台还未建立；数字 城管信息采集的数量和质量偏低；渔船船载终端设备的开机 使用率和稳定性待进一步提高；应急物资、装备、专家、队 伍、预案等数据库有待完善；全员人口信息数据库数据更新 不够及时。二是资源共享机制尚未建立。各单位仍然存在信 息共享不畅的问题。在如何实现数据自动、安全的共享上缺 少有效途径。信息资源浪费、数据库重复建设等问题尤为突 出。三是综合性的信息化应急管理系统平台尚未建成。虽然 我区已经存在 110 公安指挥中心、119 消防指挥中心、渔船 安全救助信息系统、防汛远程会商系统等指挥平台，但各平 台相互独立，自成体系，不利于政府及时掌握动态和统一指 挥。同时，在使用中往往会造成相关资源不足而影响应急处 置的效果。 因此，将分布在各部门的信息系统和平台进行整合，形 成统一的综合平台是我区应急工作信息化建设的重要任务， 该平台不但能上通省市、下达镇街道，而且能共享政法各部 门及全员人口信息管理、数字城管、防台防汛会商、渔船管 理、应急管理等系统的数据信息，能在结合辖区电子地图的 基础上，实现监测监控、信息传输、会商研判、调度指挥等 社会综合管理功能。平台建成后，能有效解决我区当前应急 管理工作中存在的瓶颈问题，极大地提高我区应急管理水 平。 2.项目实施的原则 (1)实用性 在满足信息化应急系统相关功能的基础上，按照实用性 的原则，设计整个系统的操作以方便、简洁、高效、易维护 为目标，多操作平台整体设计、统一操作，既充分体现快速 反应的特点，又便于决策层、管理层及时了解各项决策信息 和统计信息，进行业务处理和综合管理，同时降低整个系统 的建设成本，保护已有的投资。 (2)高可靠性 由于系统的涉及面广，使用环境的特殊性，必须保证系 统工作的稳定可靠。系统各个软件模块采用分布式设计，每 个模块稳定地独立运行，一旦发生故障时不影响其它模块运 行；操作系统及数据库架构设计采用成熟可靠的体系，重要 数据要异地备份。系统硬件采用冗余设计，核心交换机和主 服务器均采用双机热备份。 (3)先进性 由于计算机技术和信息技术发展迅速，我们在兼顾系统 的实用性和高可靠性的同时，系统的设计和建设必须考虑一 定和前瞻性，尽可能采用先进的技术和开发工具，以保证系 统和产品的先进性，同时避免采用不成熟的技术以保证系统 和稳定性。 (4)安全性与保密性 本系统运行的数据多为敏感和涉密信息，专业数据采用 分布存放，相互隔离。重要数据加密处理甚至物理隔离。 (5)大容量性 本系统面向政府部门和社会大众，应该具有大容量和容 量扩展功能，包括用户终端和移动信息终端两方面。 (6)开放性与标准性 系统涉及的部门较多，因此应为一个一开放的、易扩展 的、分布式的系统，可提供不同层次、不同需求的信息服务。 系统的数据应该统一规范。系统设计所涉及到的技术应是业 界公认的主流产品标准