杭州市生态畜牧业发展规划.pdf

杭州市生态畜牧业发展规划 2013 年 12 月 31 日 1 目 录 1 2 （一）规划依据2 （二）基本原则3 （三）规划期限4 4 （一）新基础4 （二）新问题7 （三）新机遇9 10 12 （一）指导思想12 （二）总体目标12 14 （一）发展思路14 （二）发展模式15 （三）总体布局16 21 （一）抓好五项调整21 （二）实施九大工程23 2 28 （一）完善投入保护机制28 （二）加大金融支持力度30 （三）落实发展养殖用地31 （四）强化组织管理服务32 33 杭州市各区县（市）畜牧承载量理论预测表 33 34 杭州市 2015 年生态畜牧产业发展规划目标 34 37 杭州市生态畜牧业九大工程计划规划指标 37 3 杭州市生态畜牧业发展规划 生态畜牧业是运用生态系统原理，采用系统工程方法，并吸收现 代科学技术成就，以发展畜牧业为主，农、林、副、渔因地制宜、合 理搭配，实现生态、经济、社会效益三统一的牧业产业体系。它有利 于减少畜牧业对自然资源的消耗，推动畜牧业可持续发展；有利于改 善农村生态环境，促进生态文明建设；有利于维护农产品安全，提升 农产品品质。畜牧业作为杭州都市农业的重要组成部分，是保障和提 高人民物质生活水平的基础产业，是加快农村经济发展、促进农民增 收的重要产业，是体现农业现代化的标志性产业，是事关人民身体健 康、社会稳定的公共产业，是链接种、养、加和推进生态循环农业发 展的中轴产业。 改革开放以来，杭州市畜牧业推进了三次跨越：畜牧业从传统散 养为主的自然经济发展方式向规模饲养为主的市场经济发展方式的 第一次转型；正在加快从传统规模养殖向农牧结合、优质安全的生态 畜牧业方式二次跨越；启动了以养殖为主的单一发展模式向集养殖、 经营、加工一体化发展转变的第三次跨越。在传统农业向现代农业转 轨、农业产业结构战略性调整的进程中，畜牧业发展面临着资源与环 境等深层次的矛盾和问题，亟需破解。加快发展生态畜牧业，是当前 杭州市突破畜牧业发展瓶颈的客观选择，已成为传统畜牧业向现代畜 1 牧业转变发展阶段的新目标和新任务。 为进一步提高全市畜牧业生产水平和经济、社会、生态效益，促 进杭州市畜牧业转型升级、保障畜牧业健康发展，根据《浙江省人民 政府关于加快畜牧业转型升级的意见》（浙政发〔2013 〕39 号）和《浙 江省人民政府关于加快构建畜禽养殖病死动物无害化处理和监管长 效机制的通知》（浙政发明电〔2013 〕58 号）、杭州市人民政府办公 厅 《关于促进畜牧业转型升级、保障畜牧业健康发展的实施意见》（杭 政办〔2013 〕9 号）等文件精神，特制定本规划。 （一）规划依据  1、《中华人民共和国环境保护法》 2 、《中华人民共和国水污染防治法》 3、《中华人民共和国畜牧法》 4 、《畜禽养殖污染防治管理办法》 5、国务院《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发〔2007 〕 4