2019年《项目论证与评估》第三章课件pdf.pdf

《项目论证与评估》 第3章项目运行环境评估 第3章项目运行环境评估 本章主要内容： 3.1项目运行环境论证与评估概述 3.2项目所需资源条件的论证与评估 3.3 项目市场环境条件的论证与评估 3.4项目产品或服务的竞争条件评估 3.5 项目宏观运行环境的论证与评估 3.6项目运行环境的综合评估 第3章项目运行环境评估 3.1项目运行环境论证与评估概述 传统的项目论证与评估十分注重对项目经 济和技术等方面的评估，但是对于项目运 行环境的评估重视不够。然而项目成败和 发展前景如何直接与项目的资源条件、市 场条件、竞争条件、宏观经济条件、政治 与法律条件和自然与社会文化条件等运行 环境紧密相关。即使一个项目在经济和技 术方面是可行的，但如果其运行环境和条 件存在问题，仍然无法成功或很好地实现 预期的效果。 第3章项目运行环境评估 3.1.1 项目运行环境评估的作用与原则 1.项目运行环境评估的作用 项目运行环境分为微观和宏观两个方 面，所以项目运行环境的论证与评估业 必须涉及这两个方面。其中，项目微观 运行环境评估主要是对项目微观环境涉 及的资源和条件等方面的评估，项目宏 观运行环境评估主要是对项目运行所依 赖的外部环境条件所进行的论证与评 估。 第3章项目运行环境评估 项目运行环境评估过程中必须 遵循以下原则： 第3章项目运行环境评估 项目运行环境评估过程中必须遵循以下原 则： 1.客观性原则 项目的微观和宏观运行环境是不以人的意志 为转移的客观存在，这些项目环境条件对项 目的影响也是客观的，因此，在项目论证与 评估过程中必须以客观实际为依据和出发 点，结合项目自身的具体情况进行科学而中 肯的分析和论证。 第3章项目运行环境评估 2 系统性原则 项目的微观和宏观运行环境是一个包含 多种不同的条件要素，它们之间既相互 作用又相互关联，是一个有机整体，具 有系统的整体性。因此在对项目运行环 境进行论证和评估的过程中要把握各环 境要素之间的关系对整个环境系统进行 全面的分析研究。 第3章项目运行环境评估 3 动态性原则 项目运行环境条件也是不断发展变化 着的，不管是项目的资源环境条件、市 场环境条件、竞争环境条件和宏观运行 环境都是在随着时间变化而不断发展变 化的。因此在项目论证与评估中还要遵 循动态性原则，对项目现有环境情况和 未来的情况做出科学的预测和分析。 第3章项目运行环境评估 3.1.2 项目运行环境的分类及其评估 项目的微观和宏观运行环境是个复杂 的系统，要对项目整个运行环境系统做 出科学的评估，首先应当通过分类而科 学全面地认识项目的运行环境诸要素， 并分门别类地去进行项目环境条件分 析，项目的微观和宏观环境分类包括下 属几种。 第3章项目运行环境评估 1.项目运行环境层次的分类及其评 估 项目运行环境系统性同时具有层次 性和结构性两大特征，按照层次性 首先可以把项目运行环境区分为项 目的宏观运行环境、项目的中观运 行环境和项目的微观运行环境。 第3章项目运行环境评估 2.按项目运行地域环境与产业环境的分类及 其评估 根据项目可行性研究的需要也可把项目的运 行环境区分为地域环境和产业环境，前者是 从项目所在地区的角度探讨项目运行环境的 要素及其组合和变化将会对项目运行的影响 和作用，其论证的是在项目在何处能够能获 得更大的效益花更快地效率等问题；后者是 从产业和行业的角度研究项目运行的行业环 境要素及其组合和变化对于项目运行的作用 和影响问题。 第3章项目运行环境评估 3.按照项目运行环境软硬程度的分类及其评 估 按照项目运行环境条件的特征首先可以将项 目的运行环境分为硬环境和软环境两大类。 所谓硬环境是指与项目运行直接相关的物质 条件与环境要素的总和，它包括项目所需的 基础设施、生活服务设施、自然气候条件以 及经济区位条件等。所谓软环境指包括社 会、政治、法律、文化、观念、风俗、行政 效率等诸多因素和条件。 第3章项目运行环境评估 4.按其他标准进行的项目环境分类及其评估 由于项目运行环境和