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外资对我国企业兼并控制情况 国家发改委体改所国有资产研究中心主任研究员高梁 2007年6月 当前，大量外资涌入国内，在给我国经济发展注入活力的同时，也带来了严 重的负面影响，特别是外资已经从最初的合资合作演变到了越来越多的收购、控 股各个行业的龙头骨干企业，从而构成垄断，控制我国的经济，直接威胁到相关 产业发展和经济安全。 引进外资总量过大，对国家经济安全带来长远威胁。1993年以来，外资在 中国市场的份额年增 率达12.25%。“十五”期间，外资企业工业增加值年增 30%，缴税年增22%，进出口年增34%。至2003年，外资企业达23万家，占国内 企业总数 3%，市场占有率30%，工业增加值占全国28%，纳税占税收总额20%， 出口占出口总额55%，雇佣员工2350万，占全国非农业劳动人口10%。其 中， 东南省份2004年人均FDI为128美元，已达到发达国家水平，是中部地区的7 倍，西部地区的25倍。浙江、江苏、广东等东南省份，外资企业占该地 区工业 资产总值的43%。各地竞相出土政策，出现了“经济高速增长、招商地价下滑” 的奇事。苏州的土地开发成本为每亩20万元，招商挂牌地价为15万，昆 山工 业用地的价格2001年为9.5万元，2003年年降到6万，周边沪宁杭地区也将工 业地价压到5-6万，长三角到处搞“零地价、送厂房、银行1：1配 套贷款、五 免十减”等“割肉竞争”，成为所谓“地区竞争力”的实质。 对发展中国家而言，外资对本国市场控制率提高，意味着本国生存空间相对 缩小，对本国企业的成 长形成强力竞争和扼制。按国际通行的外资市场控制率 警戒线标准(通常为20%，一般行业为30%，少数竞争性行业50%)来衡量，当前 外资对我国产业市场 控制率，亮起红灯的行业已经很多。 一位营销专家说：“品牌所占的市场份额是决定因素……市场份额越大，影 响力就越强。当一个品 牌在市场上占据了一半以上份额时，它便占据了主导地 位，以至于使竞争对手赶超它是几乎不可能的”。卖一个或几个企业，其影响还 不至于让刻骨铭心，而“卖” 掉整个行业才是对中华民族犯下的无法弥补的过 失。 据世界银行对中国120个城市的12400家企业的调查，2006年外资企业在 中国投资回报 率高达22%，比私营企业高3个百分点。需要提起注意的是，据 税务总局调研，外资平均税负（占销售额比重）为11-12%，比私营企业略低（私 营企业没有 税收优惠，但漏税较多），是国有企业的一半，所以这一“高”效 益不值得夸耀。 外贸主导型的发展和外资在华势力的同步扩张，使我国在国际产业链中愈益 处于单纯的“打工者” 地位。2003年中国出口53亿双鞋（等于为全球每人生 产一双鞋），而中国企业获得的利润仅仅是总利润的20％，其余80％的利润被 拥有品牌和销售渠道的 发达国家厂商所获得。所有代工、贴牌、“三来一补” 的工厂实际上都处于这一境地。 在各国争相搞“出口导向”的竞争中，中国的出口产品的实际价格不断降 低，进口产品价格不断上升，这被认为是贸易条件恶化的典型症状。2002年日 本对华出口产品价格比1990年上升了3％，而对华进口产品价格则下降18.4％。 仅此一项,日本每年节省近200亿美元。 这一分工格局也深刻影响了我国资本和劳动收入的比重。据有关分析， 1990-2003年，我 国制造业增加值中劳动报酬份额，从24%降到11%。中国保持 了20多年的经济增长，但实际工资增长的速度十分有限，至今平均工资水平只 有美国的4％，和 1978年相同。显然，这社会收入分配格局的形成，是由发展 模式所决定的。我国被“融入”全球低端产业及制造环节，充当“世界打工”的 轮廓已逐步显现。这 显然不是我们要建设的小康社会的目标。 西方跨国巨头正加紧对中国重要企业的控制 进入21世纪，我国承诺对WTO的承诺，大幅度放宽对外商在华投资的有关 限制，如持股比例、 转让技术等附加条件等。再加上资本市场的日益开放，给 外资在华并购我国重要行业、企业提供了诸多方便条件。来自各方面的报道都说 明外资对我国重要企业的并 购，成为在华扩张延伸的日益重要的手段。当然， 这些报道并不完全，来自官方的数据，则过于笼统，无法与其他数据来源印证。 据有关报道，2003年前，外资 在中国并购仅占它们在华直接投资总额的5%， 2004.1-2006.6，这一比例突然上升到63.6%，增加了近12倍；一家境外的金融 与商业顾问公司 ——Grant