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保障农业现代化“十三五”规划顺利实施的措施 关于保障我市农业现代化“十三五”规划顺利实施的 措施思考 日前，我市农业现代化“十三五”规划已经对外公布。 该规划以改革创新为动力，以构建现代农业产业体系、生 产体系和经营体系为重点，为今后五年我市农业产业化、 现代化发展谋划了美好未来。蓝图已经绘就，关键是要落 实。结合近年来的工作实践，笔者就如何顺利实施该规划, 在强化保障方面进行了一些思考，梳理了以下几点，仅供 参考。 一、切实加强组织领导 要高度重视现代农业建设，把**市“十三五”农业现 代化规划列入各有关部门的重要议事日程，建立统一领导、 分工负责、各尽其责的工作机制，明确目标、明确责任、 明确措施，切实提高依法行政管理水平，形成共同推进现 代农业发展的强大合力。 要建立农业部门牵头的农业现代化建设协调机制，围 绕规划任务，明确时间表和路线图，统筹研究解决规划实 施过程中的重要问题和重大事项，把规划的完成情况作为 目标责任制考核的主要内容之一，形成建设现代农业强市 的强大声势，营造实施规划的良好社会环境，切实推进规 划任务的组织落实、跟踪调度、检查评估，确保建设目标 保质保量完成。 要进一步建立和完善有效的工作机制，强化科学决策 能力、抓落实能力、高效应急反应能力和依法行政能力， 深入开展农业农 ;继续按照推进农业标准化的新要求，加强农业标准 化生产示范基地建设；整合农业综合开发、标准农田、中 低产田改造、现代农业示范园区、水利、国土等项目，切 实持久地提高农田基础设施水平。以安全保障为中心，突 出抓好标准塘坝及水闸维护、清水河道工程和水资源的保 护开发利用，提高农业抗灾防灾能力；继续加大农业节水 灌溉工程的推广力度，加强对排灌泵站、水闸的更新改造, 硬化渠道的维修、管护工作，提高排灌效能和效益。 大力推进测土配方施肥和农药减量控害技术，积极引 导农民科学施肥用药；继续深化养殖业污染防治，实施规 模养殖场废物无害化处理和排泄物综合利用工程，推进秸 杆综合利用和沼气、沼液、沼渣资源的综合利用；合理布 局种养业，推行规模化生态种养殖模式，全面防治农业农 村面源污染；大力实施绿色生态农业“十大行动”，打造 100个绿色有机农业“十大行动”样板示范点。 四、鼓励开展试点示范 围绕产业转型升级、园区辐射带动、生态循环农业建 设、农村一二三产业深度融合、农业供给侧改革等现代农 业发展的关键环节，切实有效地开展相关试点示范，不搞 “一刀切”，不求一步到位，因地制宜、循序渐进地扩大示 范推广范围，探索总结可复制、可推广、可持续的运行机 制和成功模式，稳步推进全市现代农业发展。 鼓励先行先试，勇于破解制约现代农业发展的各大瓶 颈，在现代农业示范园区建设、新型农业经营主体培育、 六大产业”做大做强、智慧农业推广、资金项目整合、 融资创新等方面取得新进步、新进展、新突破、新成效， 探索出一条促进农业增效、农民增收的改革新路，努力将 **打造成为全省深化农村改革样板区、现代农业发展先行 区、生态循环农业示范区和全国知名绿色有机农产品生产 基地。 五、 创新农村信息服务 采用现代信息技术，以数据库为核心，将农业实用技 术、市场信息和管理信息进行集成，针对农村需求种类多、 地域广、分散性强、个性化明显的特点，充分发挥各种通 信渠道在广大农村地区的优势，全面、高效、快捷地为基 层干部、农技人员、农业企业和广大农民提供交互式的信 息服务。建立“资源整合，协作共享”的农业信息化建设 机制，避免重复建设，提高信息资源利用率。建立“政府 主导，市场运作”的公益+市场”的农业信息服务机制， 提高农业信息服务水平和质量，探索可持发展续的农业信 息服务模式。 六、 稳妥推进农村改革 按照分类推进、逐步实施的思路，重点推进农村土地 使用产权制度改革、农民土地承包经营权确权登记成果应 用等改革，积极培育农村产权交易体系、创新农业经营体 系、完善社会化服务体系，建立完善市、县、乡、村四级 农村产权交易网络，搭建资产评估、产权交易、抵押贷款 担保等改革平台。积极引导发展新型农村合作金融组织， 规范发展合作社内部的资金互助和信用合作，努力探索合 作社间的资金互助，创新政银农合作、担保机制，营造金 融支农的良好环境。 通过农村土地确权颁证的联动推进，盘活土地资源， 提高存量土地使用效率，切实增强农民权益，构筑城乡一 体化发展格局和新农村建设的长效机制。继续深化土地承 包经营权流转机制改革，按照依法、自愿、有偿原则，全 面加强对土地流转的组织领导、管理与服务，完善市、县、 乡、村四级土地流转服务平台，健全流转价格形成机制， 促进土地规范有序流转。鼓励离乡务工和兼业农户依法采 取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承 包经营权；支持村、组集中连片流转，促进土地向家庭农