农民权益保护 佟丽华.pdfVIP

第 1 页 一、农业 承包 问题 农 民对 承 包 的耕 地 有 无 所 有 权 ？ 案 例 简 介 村 民郭某 自 年起承包该村 亩耕地种 植水稻， 年 月郭某决定将耕地赠送给邻居孙某 ，自己则外 出从事个体贩运业务。村委会得知此事后出面阻止，称土地为村集 体所有 ，郭某不能 自行处分。郭某不服 ，向乡政府提 出申请，要求确 认郭某对 亩耕地 的所有权 。 处 理 结 果 乡政府 土地 管理所 明确指 出该村土 地为郭 某所在的村集体经济组织所有，郭某对其不享有所有权，赠予行为 无效。 律 师 的 话 我国现行 《土地管理法》第二条、第六条 明确 规定：中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制 和劳动群众集体所有制 ；城市市区的土地属于全 民所有即国家所 有；农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属 于集体所有 。本案 中郭某承包 的 亩耕地地处农村 ，又不属法定的 例外情况。依据上述法律应属集体所有。村委会的主张是正确的。 郭某对该片耕地没有所有权，不能擅 自赠送他人。 问题 承包物可 以买卖吗 ？ 案 例 简 介 某村村 民申某于 年 月 日与该村 村民大会签订承包合同。合同中约定：申某承包该村一面积为 亩的鱼塘 ，承包期为 年 ，承包期 内每年 向村 民大会缴人 民币 元。合同签订后，申某未从事实际经营管理，而是寻找买主。 年 月 申某与邻县一个体经营户陈某签订鱼塘买卖协议 ， 协 议 约定 陈某 以 万元 的价格购 得 亩鱼塘 ，付款期 限截至 年 月，但陈某逾期未支付价款。同年 月，申某 向法院起 第 2 页 诉，状告陈某违约 。 审 理 结 果 法 院认为 申某与陈某签订 的合 同处分 了该 村所有的鱼塘 ，损害了村集体经济组织的利益，应认定为无效。 律 师 的 话 法 院的意见是正确 的。根据我 国 《民法通 则》、《土地管理法》规定，土地属于国家或集体所有，承包人仅享有 承包经营权 ，即 据法律和承包合 同的规定在 一定 的期 限 内对承 包物进行、使用和取得部分收益 的权利 。本案中申某对 亩鱼塘 仅享有承包合 同中约定 的为期 年 的经 营权 ，不 能擅 自处分 。而 买 卖是一种最典型的处分形式，因此 ，这种行为违反法律规定，应认 定为无效 。 问 题 农民对其承包的土地应如何经营管理？ 律 师 的 话 我 国现行 《土地管理法》规定：国家和集体所 有的土地 ，可 以依法 由个人使用。使用土地的单位和个人 ，有保护、 管理和合理利用土地的义务。 具体而言，农 民在对承包土地进行经营管理中，应当做到：① 严格遵守承包合 同的规定 ，不得擅 自改变土地的用途 。承包的土地 上种植何种作物 ，种植多少 ，受到合 同的限制和 国家宏观调控的指 导 ； 农 民对集体 的土地应 当精耕细作 ，合理利用 ，提高土地 的肥 力 ，不能为追求短期效益使土地长期肥力受损 。如因管理不善造成 土地荒芜或地力严重下降的，农 民必须承担相应 的民事经济责任 ， 直至交还承包 的土 地； 对承包 的土地 ，农 民只有使用权而无所有 权 ，不得擅 自转让转包 ，更不得买卖； 农 民不得在承包地上擅 自 建房