我国反校园欺凌立法问题检视.PDFVIP

当代教育科学 2018 年第2 期 决策参考 我国反校园欺凌立法问题检视 ● 张 斌 摘 要：校园欺凌的有效防治需要法律的支撑。针对校园欺凌开展专项立法是防治校园欺凌的有 力措施，是维护校园安全的必要保障，也是促进依法治校的有效途径。当前，我国反校园欺凌立法的条 件已较为成熟，国家的政策文件、学界的研究成果以及国外的法制化治理都为立法提供了指导。基于 此，我们可以构建一套以“政府、学校、家庭与社会多主体协同治理，预防预警、及时处理与干预问责有 序衔接，教育、惩罚与监督协调互动”为特点的综合性法律体系。 关键词：反校园欺凌；教育立法；依法治校 近年来，我国校园欺凌问题因其发生的广泛性和 说话而遭到该男生女友的掌掴，并被逼迫说自己是狐 危害的严重性引起了公众的热议。国家因此出台了 狸精……除了校园欺凌的传统特点，比如，双方力量不 一系列政策文件对校园欺凌进行严肃整治。其中，国 均衡，欺凌的实施具有隐蔽性，欺凌行为具有长期性和 务院教育督导办公室于2016 年4 月发布的 《关于开 反复性等，当前的案例还揭示了校园欺凌的新特点。首 展校园欺凌专项治理的通知》（以下简称《通知》）将校 先，从表现形式来看，校园欺凌既有常见的身体暴力， 园欺凌界定为 “发生在学生之间蓄意或恶意通过肢 还有孤立排挤、言语侮辱、威胁恐吓等“软暴力”。校园 体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的” 欺凌的形式日益增多且日益隐蔽，如果受害学生不主 行为，并要求各地进行专项治理。[1] 同年11 月，教育 动说明，教师、家长很难及时发现，这将会对受害学生 [2] 部、公安部等九部门联合发布的《关于防治中小学生 的身心造成更加不可预估的伤害。 其次，从涉事学生 欺凌和暴力的指导意见》（以下简称《指导意见》）对校 的特点来看，校园欺凌呈现低龄化的趋势，女生、留守 园欺凌的防治提出了更加具体的要求。但是当前，我 儿童及流动儿童常常成为“主角”。受影视剧、小说等影 国并没有针对校园欺凌的专项法律，国家的重视、依 响，越来越多的女生实现“角色”的反转成为欺凌者；受 法治国的时代背景促使我们进一步思考，我国反校园 家庭结构变迁、家长教育缺失等影响，留守儿童、流动 欺凌立法的必要性与可行性何在，以及相关法律该如 儿童或者成为学校“霸王”，或者成为无辜的受欺者。最 何拟订，本文将针对这些内容进行深入探讨。 后，从传播媒介来看，校园欺凌由校内口头传播更多地 一、我国反校园欺凌立法的必要性 转向网络传播。比如，网上扩散损害他人名誉的虚假信 依法治国的背景要求我们以法治化的思路与方式 息，传播他人受辱的照片和视频等。 防治校园欺凌，制定专门的法律成为首要工作。只有通 面对严峻的校园欺凌形势，传统的道德教育显然 过反校园欺凌专项立法，才能扭转我国校园欺凌的严峻 已“力不从心”。如要更有效地解决校园欺凌问题，维 形势，才能为学生的成长与发展编织一张安全防护网， 护校园安全，就必须借助于法律的权威，开展反校园 才能完善现有法律，以此推进依法治校的深入发展。 欺凌的立法工作。通过立法，使学生明晰什么是校园 （一）反校园欺凌立法是防治校园欺凌的有力措施 欺凌及校园欺凌的危害，使家长清楚自己的教育责任 当前，校园欺凌已成为耸立于学校、家庭及社会面 及维护孩子合法权益的法律途径，使学校制定系统的 前的一座险峰，每一个案例都令人胆战心惊。安徽黄山 防治工作体系。质言之，要以法律串联起一个多维立 某高三女生被班上三位男生下春药，还被威胁如果报 体的防护体系，消除校园欺凌得以萌生的土壤。 警就用砒霜下毒；山东济南某初二女生因与同班男生