第5部分深化体制机制改革激发创新动力和活力-上海科委.PDFVIP

第5部分 深化体制机制改革，激发创新动力和活力 以 国 家 新 一 轮 科 技 体 制 改 持续推进全面创新改革试验 革、机构改革和全面创新改革试 验为契机，坚持需求导向、问题导 向和效果导向，围绕创新能力、主 重组上海推进科技创新中心建设办公室 体活力、成果转化、创新生态，深 化科技体制机制改革，加快破除 制约创新的思想障碍和制度藩 研究制定本市进一步深化科技体制机制改 篱，让创新活力竞相迸发，让创新 革的意见 价值得到更大体现；加快推进科 研管理、科技奖励和科技领域行 研究制定若干落实国家“三评”改革的配套细则 政审批制度等改革，落实项目评 审、人才评价、机构评估等改革举 措；推进科技创新中心立法研究， 发布本市深化科技奖励制度改革的实施方案 强化科技创新中心法制保障。 推进科技领域行政审批制度改革 推进新型院所试点建设工作 52 第5部分 深化体制机制改革，激发创新动力和活力 全面创新改革试验成效初显 全面创新改革试验推进三年来，全市发布超过70个配套实施办法，涉及160多项自主改革，目前国 务院确定向全国复制推广的36项改革举措中，1/4为上海经验，改革“势能”逐步转化为发展“动能”。 开展海外人才永久居留便利服务等试点 探索海外人才永久居留的市场化认定标准和便利服务 改革药品注册和生产管理制度 推行药品上市许可持有人制度（MAH） 研究探索鼓励创新创业的普惠税制 落实研发费用加计扣除等普惠政策 改革股权托管交易中心市场制度 8项 建立科技创新板 已落地或 推进中 落实和探索高新技术企业认定政策 落实国家新修订的《高新技术企业认定管理办法》 完善股权激励机制 探索科技成果转化股权递延纳税等政策举措 探索发展新型产业技术研发组织 围绕功能型平台建设开展新型研发组织管理模式研究 建立符合科学规律的国家科学中心运行管理制度 探索张江综合性国家科学中心管理运行机制 探索开展投贷联动等金融服务模式创新 2项 探索张江硅谷银行、华瑞银行、浦发银行等投贷联动试点 正在研究 制定方案 简化外商投资管理 探索外商投资便利化政策举措 53 2018 上海科技进步报告 5.1 优化科技创新中心建设推进机制 为进一步整合管理资源、形成合力，上海调整科技创新中心建设管理体制，重组上海推进科技创新 中心建设办公室，实行更加协同高效的“四