法律和司法制度-澳门年鉴.PDFVIP

法 律 和 司 法 制 度 法律和司法制度 法律制度 澳門特別行政區的法律制度，建立在法治和司法獨立的穩固基礎上。根據「一國兩制」 的原則，原屬於大陸法系的澳門法律制度予以保留。特區成立後的情況顯示，澳門原有的法 律制度、法治精神、人權和司法獨立得到充分保障和落實。 原有法律基本不變 1999 年12 月20 日之前澳門原有的法律、法令、行政法規和其他規範性文件，除少數與 《澳門特別行政區基本法》相抵觸而不能採用為特區的法律外，絕大部份繼續適用於澳門特 區。這是「原有法律基本不變」原則的體現，讓澳門特別行政區成立後能夠持續穩定發展。 1999 年10 月31 日召開的第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議根據《澳門 特別行政區基本法》的有關條文，通過關於處理澳門原有法律問題的5 項決定及其4 個附件。 根據決定，澳門原有法律中有關法律、法令及其他規範性文件抵觸《澳門特別行政區基 本法》，不採用為特區法律共有12 條；有關法律、法令抵觸《澳門特別行政區基本法》，不採 用為特區法律，但特區在制定新的法律前，可按《澳門特別行政區基本法》規定的原則和參 照原有做法處理有關事務的有3 條；有關法律、法令的部份條款抵觸《澳門特別行政區基本 法》，不採用為特區法律有18 項。全國人大常委會也為澳門原有法律中的名稱或詞句在解釋 或適用於澳門特區法律時，訂立若干須遵循的替換原則。 1999 年12 月制定的《回歸法》收納了這些解釋原則，因此這些解釋原則已成為澳門特區 法律的一部份。 完善特區法律 為完善特區的法律，有些法例須要作出適應化修改，以符合《澳門特別行政區基本法》 和反映澳門作為特別行政區的新地位。由特區政府及立法會法律專家及技術人員組成的「法 例研究及適應工作小組」於2001 年成立，小組對一直沿用的法例進行分析及作出「適應化」 研究，並提出確保法律體系能和諧一致的建議。 2013 年，特區政府按計劃完成為期3 年的澳門原有法律清理及適應化工作。該項工作主 要是對1976 年至1999 年12 月19 日期間頒佈的2,123 項原有法律及法令的生效狀況進行清理， 即對約4 萬條條文進行逐條分析，確認每一項法規是否仍生效，以及註明每一項法規不生效 的原因及依據。此外，對仍然生效的原有法律及法令按照《回歸法》的規定進行法律適應化 處理及對與現行法律制度不協調的相關條文內容提出修訂建議。同時，也對有關原有法律及 法令的中、葡文文本翻譯上的不準確之處提出修訂建議。 在各部門的積極配合下，整理出原有法律及法令的清單，仍生效的法規共668 項（法律 108 項，法令560 項），而不生效的法規共1,455 項（法律232 項，法令1,223 項）。澳門原有 125 2018 澳門年鑑 法律清理及適應化是特區法制建設中的基礎性工作，清理的結果將會為訂定立法計劃及提升 立法質量提供重要參考。 澳門特別行政區法律 澳門特別行政區目前實施的法律包括： 1. 《澳門特別行政區基本法》； 2. 《澳門特別行政區基本法》附件三載列的全國性法律； 3. 1999 年12 月20 日之前的原有法律，經全國人大常委會通過採用為澳門特區法律； 4. 澳門特區立法機關制定的法律。 《刑法典》、《刑事訴訟法典》、《民法典》、《民事訴訟法典》、《商法典》（俗稱「五大法典」） 是澳門法律體系的重要組成部份。 全國性法律除列於《澳門特別行政區基本法》附件三及由特區政府在當地公佈或立法實 施者外，不在澳門特區實施。目前有11 條全國性法律適用於澳門特區。 全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的澳門特別行政區基本法委員會和特區政府 的意見後，可對列於《澳門特別行政區基本法》附件三的法律作出增減。列入附件三的法律 應限於有關國防、外交和其他依照《澳門特別行政區基本法》規定不屬於澳門特區自治範圍 的法律。 基本權利 《澳門特別行政區基本法》保障澳門居民享有言論、新聞、出版的自由，結社、集會、遊 行、示威的自由，組織和參加工會、罷工的權利和自由，宗教信仰的自由，自由旅行和出入 境的自由。《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、