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城市规划的基本问题 杨 保 军 中国城市规划设计研究院 2005年5月11 日 讲课内容 一、解读城市 二、城市规划的理论 三、城市规划的方法 四、城市规划的变革 五、当前的热点问题 一、解读城市 1、城市是什么？ 2 、什么力量主导着一个城市的发展和建设？ 3、历史上城市为何千姿百态？现在为何趋同？ 4 、正确的认识取向？ 让我看看你的城市，我就知道 你这个城市的居民在文化上的追求 是什么。 ——伊利尔• 沙里宁 1、城市是什么？－－不同学科的关注点也不同 1、一个自然地理位置－－交通起迄点或中途站，多为经济因素产生， 少数由政治、军事目的产生。 2 、一个建设场所－－改造、新建。 3、经济空间的重点－－生产、交换、服务、消费的优越场所 4 、极度紧张的社会空间－－异质人群高度集聚 5、独特的政治空间和管理空间－－需要特殊的管理方式 文化传承与创新、设施完备与高效、环境污染与犯罪、危机与希望并存 2、城市发展动力 －－城市增长分析模型的启示 需求模型： 城市增长的动力来源取决于外部市场对城市产品的需求， 这种需求促使城市基础产业部门的建立和发展，从而带 动服务部门的发展。 供给模型： 城市增长取决于城市内部的供给情况。若供给基础好，就 可以将资金、劳力、和技术等生产要素吸引到城市中来， 从而促进城市经济的增长。 供给基础：城市产业的物质与技术基础 专业化协作程度 “软” 、“硬”投资环境－－外资流向是晴雨表 2、城市发展动力 －－城市增长分析模型的启示 启示：需求力量创造了城市增长的最初激励，而供给因素则 决定了城市扩展的速度和持续的时间。 （比较优势和基础设施建设） 城市定位要准确，注意发挥区位优势，因地制宜，形成 具有“比较优势”的产业和形成自身的城市特色。 从长期看，城市增长动力在于城市本身的吸引力，这就 要求城市在人力资源开发、改善投资环境、加强基础设 施建设、提升产业结构、加速制度创新等方面做出更大 的努力。 2、城市发展动力 －－发展表象 从形态看－－城市人口增加，城市地域空间扩大 从经济看－－资本在城市聚集，城市功能增强，市场繁荣 从社会看－－文化不断升华，现代生活方式不断演进， 高科技产品广泛应用 发展规律：阶段性规律 （生命周期－－资源枯竭型城市） 聚集与扩散规律 （集聚经济、始显点理论） 与工业化的互动规律 （产业空心化的后果） 地区差异规律 （初始条件、政策作用、资源环境差异） 2、城市发展动力 －－影响因素 主观因素与客观因素 总量因素与速度、结构、效率因素 体制因素与管理因素 动力因子：劳动力、资本、资源（土地为主） 技术、产业结构、劳动分工 企业制度、政府相关政策、城市文化 基础设施、城市环境 2、城市发展动力 －－动力因子归纳 1、经济实力 （发展水平、速度、市场容量、消费状况） 2 、人力资源 （数量、结构、潜力、质量） 3、资本 （资本实力、利用程度、投资结构、资本市场发育程度） 4 、科技 （科技创新、科研投入、科技转化能力、科技实力） 5、产业结构 （主导产业、工业化水平、产业高级化程度、产业关联度） 6、制度 （产权制度、经济运行市场化程度、利益分配制度） 7、政府管理 （政府规模水平、管理水平、管理效率） 8、开放度 （引资能力、外资利用度、外贸依存度、利用外来劳动力） 9、资源环境 （人口增长、城市化率、水资源、绿化、环保投入） 10、基础设施 （海陆空、信息化程度、投资增长） 左右城市