促进残疾人教育与就业机遇与挑战-中国残疾人联合会.PDF

促进残疾人教育与就业：机遇与挑战 意大利OVCI 组织驻华代表及项目协调员 莫妮卡•蒙哥迪 我谨代表意大利非政府组织——OVCI 我们的家园 （la Nostra Famiglia ）发表讲话。我 组织于 1982 年由意大利协会“我们的家园”组建成立，从成立至今我们在为残障人士服务方 面已积累了70 年的经验。自 1996 年起，我组织开始在中国开展工作，并于2000 年确定在 此永远扎根。 非常感谢中国残疾人联合会 （CDPF ）邀请我组织参与此次重要会议。我们亲眼见证了 中国助残事业尤其在最近十年中取得的惊人进步，本次会议正是这些进步成果的一种集中体 现。作为最早主张《联合国残疾人公约》（UN Convention ）的几个国家之一，中国在参与和 促进该公约（该公约于2007 年3 月30 日签署，随后于2008 年7 月8 日获得审批；而在意 大利，该公约和草案的审批于2009 年5 月15 日完成）的发展方面一直发挥着积极的作用。 本次会议的议题相当广泛，尤其考虑到它在中国的开展则更是如此。 我还想感谢组委会在 邀请函中明确提出的建议“根据实际经验和具体观察分享各方的认识”进而“讨论以多样化的 发展环境为基础的方法和最佳做法” 。尽管实际经验并非面面俱到，而仅仅是我们所有工作 的很小一部分，但我希望我们所分享的实际经验能够带来一些帮助，因为我知道不同的经验 会产生带来的意见、看法，而各种不同观点恰恰映证了本议题的广度，和中国的思路开阔。 截至2010 年7 月末，按照与北京西城区残疾人联合会签署的协议，我组织开展了残余能力 评价和康复指导的助残服务计划。截至2012 年4 月末，该助残服务计划共涉及657 名来自 北京市各区域以及其他省份的残疾人士。其中478 名年龄不满18 岁。 我们讨残疾的方法具有创新性，我想补充的是，这是由于受到国际健康功能与身心障碍 分类系统 （ICF ）及其青年、儿童 （ICF-CY ）分系统规定的要求，而这些准则帮助我们所有 人“转换”思路，从不同的角度重新看待残疾。而通过我们平日的辛勤努力，残余能力评价和 康复指导服务的至少具有以下“关键词” 及早干预、团队协作、个人治疗方案、家庭参与、 辅助技术。 根据我们的经验，我们想分享以下几个观点： 1. 整体研究的重要性 国际健康功能与身心障碍分类系统的临床应用显示，以国际健康功能与身心障碍分类系 统为基础的功能简表有助于设计更优良的干预方式——不仅针对患者的健康状况和病症，而 且针对他们日常生活中最重要的活动，以及对患者的康复、幸福感和社会参与度产生积极和 消极影响的环境因素。 青年、儿童应被视为有思维、有感受的家庭成员，以及拥有各种能 力和需求的成员。医护人员应考虑到所有上述因素，而不仅仅是患儿或青年患者的身体健康 /残疾问题。一切医疗或助残手段都应用于促进儿童、青年及其父母的整体发展，并提升他 们的幸福感。 当患儿或青年患者接受医疗服务或助残服务时，服务者应热情接待患者，像 家人一样对待他们，关心他们的感受。除了身体上的帮助，他们还有下列几方面的需求需要 得到满足：发展、情感、社会、教育和职业、文化、精神。医护人员应考虑如何确保患者得 到青年患者、患儿应获得各种服务。 2. 教育是提升就业机会的首要前提 据国际卫生组织 （WHO）《世界残疾报告》称，―对残疾患儿而言，乃至对所有儿童而 言，教育是其他们最重要的问题，也是参加工作、涉足其他社会活动领域的一种手段。‖我 们从未对教育和就业的关系给予足够重视。 如果我们不给某些孩子提供教育机会，那么他们中的大多数长大后很可能找不到工作。 因此，医护人员和治疗师建议患者接受任何康复干预/治疗时应充分考虑孩子的教育问题， 并在介入/治疗方案的设计/制定上，尽量不影响孩子参加学前教育和学校课程。除此之外， 自患者12-13岁起，康复干预/治疗应将重点放在以职业为目标的患者技能培养和自我发展上。 缺乏足够的教育仍然是所有儿童，无论残疾与否，可能面对贫困和被社会淘汰的关键风险因 素。然而，对于残疾儿童，因缺乏教育而面临贫困的风险比正常儿童更大：未接受教育的残 疾儿童实际上将长期处于贫困状态，因为他们成人后找不到工作。 3. 扩大教育机会的覆盖率，特别关注有行动障碍的儿童 向我组织助残服务计划求助的残疾儿童中，大部分有行动障碍者都没法上学。 当然，这其中的原因很多，但不管怎样，若所涉及的有关各方意识到了教育的