基于群体需求差异的城中村改造推进思路研究-武汉职业技术学院学报.PDF

·三农 问题· 基于群体需求差异的城 村改造推进思路研究 以郑州市多个城中村为例 孙 梦 （中南财经政法大学 公共管理学院，湖北 武汉 430073 ） 要：城中村改 的顺利推进对于改善农民生活条件、缩小城乡差距、健 有序地推进城市化具有重 要意义。通过对郑州市已经拆迁的多个城中村的原村民进行问卷调查和访谈，发现城中村改 推进过程中村民群体有着多样化的需求，包括生计需求、权利需求以及精神需求，最后提出不 要仅仅依靠物质手段来推进城中村改 ，要基于村民的真实需求来制定政策推进改 。 关键词：城中村改 ；需求差异；精神需求 中图分类号：TU984.114 文献标识码：A 文章编号：1671-931X 20 17）03-0 116-05 116 汉 调各相关主体在需求与利益上的矛盾和冲突袁普遍强 职 一、引言 业 调经济利益的矛盾和均衡遥 李培林 2002冤提出野在耶城 技 我国快速的城市化进程使我国出现了数量众多 中村爷改造的博弈中存在着三方对弈者院政府尧房地产 术 学 的野城中村冶袁城中村中混乱的社会管理袁落后的建筑 商和野村民爷袁他们有着各自的需求袁耶村民爷们的要求 院 设施和粗放的土地使用给地方政府的治理带来极大 是在改造中保护他们的租金收益或对损失的租金收 学 报 的困难袁成为制约我国城市发展的瓶颈遥 对城中村进 益给予补偿袁房地产商的要求是在投资改造中至少获 二 行改造是政府治理的重要内容袁也是推动城市化的应 平均收益袁政府的希求是避免财政的压力和保证市 一 有之义袁城市化水平提高不仅能够推动 村地区对土 场尧社会的稳定遥 冶因此袁城中村改造的逻辑就是将这 七 地资源的有效利用袁而且能够带动城郊及城市 边 三方利益平衡遥 张侠尧赵德义等人 2006冤通过构建城 年 村的经济发展和文明进步袁是实现城乡一体化的重要 中村改造中的利益关系框架袁明确了各利益主体的合 第 十 发展阶段袁也是我国实现现代化的必经之路遥 稳步实 理利益袁 提出改造的逻辑在于明确政府角色定位尧建 六 施城中村改造是 叶国家新型城镇化规划 2014原2020 立利益相关者参与及权利保障机制尧创新征地制度和 卷 年冤曳的重要内容之一袁关系到新型城镇化发展的速度 安置方式遥 张晶 2008冤运用博弈论对城中村改造中政 第 三 和质量袁对健康有序地推进城市化具有重要意义遥 随 府尧开发商尧村民的三方博弈过程进行研究袁并构建出 期 着城中村改造的不断推进和叶国务院关于深入推进新 效用函数对参与主体的利益冲突进行分析袁提出了一 ︵ 型城镇化建设的若干意见曳的出台袁学界各方对城中 个基于三方博弈模型的城中村改造策略袁即在村民支 总 第 村改造的讨论和研究越来越多袁并纷纷为推进城中村 持的基础上政府介入并承担改造费用袁原则上不鼓励 八 改造献言献策袁讨论的焦点在于如何化解城中村改造 开发商介入改造遥 对于经济利益冲突之外的其他矛 十 九 过程中的各方冲突以及减少推进的障碍遥 盾袁 我国学者也进行了初步探索和研究袁 赵珊珊 期 目前理论界和实践者对此问题的关注点在于协 2012冤的研究考虑到了经济层面袁组织管理层面和社 ︶ 收稿日期：2017-05-02 作者简介：孙梦 1992-冤袁女袁河南郑州人袁中南财经政法大学公共管理学院