信访压力多元化纠纷解决机制.docVIP

. .. 信访压力与多元化纠纷解决机制 作者：张嘉军 乔… 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2010-9-30 近年来的信访案件数量的急剧攀升使信访问题成为国家社会关注的热点之一，也因此使信访案件的解决途径渐次成为继司法纠纷解决之后的第二个强有力的救济途径。而这已与信访制度创设之初“上传下达”的目标定位相去甚远甚至严重背离。在党和国家承受如此巨大的信访压力之背景下，我们不得不思考的是：出现如此之多的信访案件的原因何在？我国现有的纠纷解决机制是否在纠纷解决方面发挥应有功用？我国的纠纷解决机制在运作理念以及建构上是否存在认识上的偏差与理论上的误区？如何建构我国的纠纷解决机制方能从源头上化解信访、大幅度减少信访案件的发生并进而有助于有效缓解时下我国空前巨大的信访压力？我们试图对上述问题作初步探讨，以期有助于我国信访问题的有效解决并进而为我国和谐社会的成功建构作应有贡献。 一、信访压力的现状及其成因 据有关机构的统计数据显示，从1994年起全国群众来信、来访，尤其是集体上访的案件数呈现不断扩张态势，更为突出的是，在长达十一年的期间内呈现持续增长势头。“2000年，全国31个省（市、自治区）县级以上三级党政部门受理的群众集体上访批次，分别比1995年上升2. 8倍和2. 6倍。2001年比上年又分别上升7.2%和11.7%。2000年，国家信访局受理的群众集体