中国古代政治制度（三） 王云江.pdfVIP

3 中国古代政治制度（三） 也”。仁宗（公元1311—1320年）时，又取格例中有关 纲纪、吏治的条目分类编成《风宪宏纲》。仁宗延祐三年 （公元1316年），开始对忽必烈以来的条格、诏令和断 例加以厘定。英宗至治三年（公元1323年）完成，定名 为《大元通制》，分为名例、卫禁、职制、祭令、学规、 军律、户婚、食货、大恶、奸非、盗贼、诈伪、诉讼、 斗殴、杀伤、禁令、杂犯、捕亡、恤刑、平反等20篇， 以诏制、条格、断例和令类合编而成，共计2529条。英 宗时还编修了《大元圣政国朝典章》，简称《元典章》。 顺帝至正六年（公元1346年）又颁布《至正条格》，有 2909条之多，故后人评论：“元时条格繁冗，所以其害 不胜”。 《元典章》现在尚存于世，是研究有元一代政制法 制的最基本的文献。该书分前、新两集。前集60卷，分 诏令、圣政、朝纲、台纲、吏部、户部、礼部、兵部、 刑部、工部等10门373目，每目还有若干条格子目。新 集不分卷，分国典、朝纲、吏、户、礼、兵、刑、工 8 门，门下分目，目下也有条格子目。《元典章》对于研究 元代政治、经济、法律、风俗等具有非常重要的价值， 但其中讹误脱漏之处颇多，兼杂方言土语，故不易通读 和准确利用。己故著名史学家陈垣（公元 1880—1971 年）曾校正脱漏12000余条，名为《元典章校补》，为研 究使用《元典章》的必备之书。 夏、辽、金、元的法规大部分已经失传，仅据现存 的一些法律文书和史书记载来看，当时的法律主要是以 它们本族的习惯法为基础而兼融隋唐法律，具有明显的 融合特点。正因为如此，在刑罚方面，仍保留着早期国 家法律的残酷性，如辽代的死刑名目中有活埋（生瘗）、 9 中国古代政治制度（三） 文案工作的，称之为“吏”或“史”；二是主管听差跑 腿办杂事的，称之为“胥”或“役”，如衙役、差役等。 吏胥初期区别不大，统称为“诸色职掌”。自隋以后， 海内一命之官都由中央任命，一些主管具体文案工作的 吏变为低级官员，如司法、司户等参军，有些则变为流 外官，经过考课可以升入流内官品。这些吏通文案、习 法令，往往世袭或从师传授，由本地人充任，熟悉民情， 虽无决定政事之权，却往往能左右长官的意志。 金、元统治者是以少数民族入主中原的，对传统的中国 儒术不太重视，而比较重视实际，因此对在官府中办具 体工作的吏十分重视，认为这些人实际承担职役而又熟 悉政务，经常优先迁职和给予重用，“省、台、部译史、 令史、通事，仕进皆列于正班”。迁职主