新加坡建筑业中国劳工纠纷及其对策.PDFVIP

　·经济问题 · 《东南亚》2004 年第 1 期 新加坡建筑业中国劳工纠纷及其对策 沈 燕 清 　　20 世纪 80 年代以来 , 由于经济持续发展所带来的对劳动力的迫切需求 , 大量来 自马来 西亚 、印度 、泰国、孟加拉国、中国等国的外籍劳工涌入新加坡 , 为新加坡经济的发展做出 了重要贡献 。但 1997 年金融危机以来 , 新加坡经济形势开始恶化 , 国内企业与外籍劳工的 纠纷开始显现 。尤其是在建筑行业中中国劳工与雇主的矛盾纠纷日渐激化与复杂 , 成为中新 两国共同关注的问题 。 一 、新加坡建筑业中国劳工的基本情况 建筑业在新加坡经济发展中发挥着举足轻重的作用 , 约占其国内生产总值的 10 % , 但新 加坡本身劳动力资源十分缺乏 , 它必须依赖来自马来西亚、印度 、孟加拉国、泰国、中国等亚 洲其他国家被新加坡人称为 “外劳”或 “客工”的外籍劳动力来进行补充 。新加坡是中国第一 大劳务输出市场 , 据统计 , 到2001 年年底为止 , 在新加坡的中国劳工近 10 万 , 其中多数在建 筑业工作 。中国劳工由于懂华语、技术好、理解能力强、肯动脑筋、劳动效率高而受到欢迎 。 他们的工资相对于来自亚洲其他国家的工人也较高 , 中国劳工每天的薪水为 30 —50 新元 , 而 ① 泰国劳工为 24 —30 新元 , 印度劳工约为 20 新元 , 孟加拉劳工为 18 —29 新元 。 中国劳工主要有两个来源 : 一是来自中国各地国有企业的员工。他们多是通过中新两国中介 的安排来到新加坡的, 这些工人又称为 “公司工”。新加坡政府规定 , 雇主可以根据发包工程量 向人力部申请外劳指标 , 申请到指标后 , 雇主就委托本地的中介公司到中国招工 , 这些中介公司 又与中国的中介联系 , 由对方负责招揽工人 , 工人在缴纳一笔中介费用并经过培训后来到新加 坡 。由雇主代为办理工作准证 , 在取得准证后工人就可以开始工作了。建筑劳工的工作准证一般 是一两年 , 如果工程提前完成 , 雇主可以申请把劳工转移到其他的建筑项目工作 , 或者安排他们 ② 到其他公司工作 , 但须重新办理工作准证 。这种工人到新加坡后在就业、住宿、收入等方面都 较有保证 。他们从事公司为他们安排的工作 , 与雇主友好相处 , 在工作准证期满后按时回国, 在 新加坡打工对他们来说不失为挣钱的一个好机会 。中国驻新加坡大使馆经济商务公使衔参赞周洪 立表示 , “新加坡有较完备的法律 , 工人的合法权益基本上都能得到保障。他们在这里的生活及 ③ 工作都很愉快。绝大多数新加坡雇主都诚实守法、善待中国员工。” 另外一个来源是少数非法入境 、在新加坡各工地打零工的所谓 “自由工”。相对于 “公 司工”而言 , “自由工”没有固定的签约公司 , 也没有工作准证 , 完全属于非法黑工 , 在居 2 1 留、住宿和收入方面都没有保证 。他们大多来自中国国内的农村或小城镇 , 主要是江浙 、福 建一带 , 他们多是在新加坡或国内一些不法中介公司或个人的引诱下 , 借高利贷交纳了数额 ④ 不菲的所谓手续费后来到新加坡