构建着作权人与作品使用人共赢的着作权延伸性集体管理制度-Core.PDFVIP

DOI:10.15984/ki.1005-9512.2013.11.003 ·主题研讨· 政治与法律2013年第11期 构建著作权人与作品使用人共赢的 著作权延伸性集体管理制度 ———一个法经济学角度的审视 林秀芹 李 晶 （厦门大学知识产权研究院，福建厦门361000） 摘要：2012年3月公布的《中华人民共和国著作权法》（修改草案）引入了著作权延 伸性集体管理制度。产业界尤其是音乐界普遍质疑延伸管理制度，担心“被代表”会牺牲 著作权人利益。从成本和效益的角度分析延伸管理制度的利弊可以看出，延伸管理制度 能有效减少版权交易成本，保护无力管理或怠于管理作品的权利人的利益，解决“孤儿作 品”的利用难题，增加使用者的合法确定性，符合“卡尔多-希克斯”标准；对延伸管理制 度实施环境的质疑，不可混同为对延伸管理制度的否定。我国应从成本与效益的角度更 全面地评估和衡量延伸管理制度，通过建立透明、高效、专业的集体管理组织、为非会员 提供平等保护、最大程度减轻权利人负担的路径给予权利人有效的补偿，最大程度地减 少制度变迁的成本，进而让所有群体都从政策转变中获得利益改善。 关键词：著作权延伸性集体管理制度；交易成本；卡尔多-希克斯标准；纳什均衡 中图分类号：D923.4 文献标识码：A 文章编号：1005-951 2012年3月公布的《中华人民共和国著作权法》（修改草案）引入了著作权延伸性集 体管理制度（以下简称延伸管理制度），产业界尤其是音乐界普遍质疑延伸管理制度，担 1 心“被代表”会牺牲著作权人利益。 本文拟从成本和效益的角度分析延伸管理制度潜在 的积极影响和消极影响，以及该制度在我国得以有效实施的要素，以期更多的立法者、执 法者和产业界人士能够从成本与效益的角度更全面地评估和衡量延伸管理制度，制定出 符合纳什均衡的法律，使延伸管理制度与我国的现实环境相适应。 一、延伸管理制度的潜在成本 关于延伸管理制度的成本与效益比，不同学者各执一词，至今未有定论。 首先，延伸管理制度的反对者认为，延伸管理制度为作品权利人，尤其是那些未加入著 作权集体管理组织的本国及外国权利人（以下简称非会员）权利的享有和实施（enjoyment orexercis“选择性退出e）预设了 ”(“Opt-out”)义务，削弱了版权的排他性。具体而言，延 作者简介：林秀芹，厦门大学知识产权研究院教授、博士研究生导师；李晶，厦门大学知识产权研究 院博士研究生。 25 伸管理制度下，除非履行了“选择性退出”义务，权利人无法排除他人对作品的使用，因 此，“选择性退出”义务相当于为非会员的排他权设置了限制。2如法国学者伯纳德·朗 （Bernard Lang）指出，延伸管理制度不仅使权利人丧失了就许可费的收费标准进行磋商 3 的能力，还影响了版权行使的目的和实施方式，侵犯了版权的排他性。更有学者认为，虽 然权利人有权通过“选择性退出”机制排除延伸管理制度，但延伸管理制度并无通知权利 人其作品在延伸管理制度下被使用的机制，因此许多权利人可能根本未意识到自己的作 品受到延伸管理管辖，从而缺乏必要的信息以禁止作品在延