苏州区建设2条公交快线-WorldBankDocuments.DOCVIP

E3072 v1 E3072 v1 苏州市区建设2条公交快线全球环境基金示范项目 GEF Large City Congestion and Carbon Reduction Project 环境影响管理框架 Environment Management Framework 苏州市交通运输局 Suzhou Transport Bureau 2012.6 PAGE 7 1.项目背景 世界银行全球环境基金提供400万美元贷款，以协助苏州开展 “缓解大城市拥堵 减少碳排放”环球基金项目。该项目主要通过改善苏州市区内城市公共交通及非机动化交通系统的性能，改善苏州市内居民的出行，以支持苏州市实现“交通拥堵的缓解，碳排放的减少”的目标。该项目包括：建设公交快线2条，推广清洁能源公交车，交通管理，能力建设等。 苏州市区公交快线是指主要利用已有的高架、隧道等快速通道和公交专用道行驶，主要停靠大型客流集散点和重要公交换乘枢纽，满足市民跨组团快速出行需求的公共汽车线路。建设公交快线2条项目内容主要包括线路线性的设计，公交车辆的采购，公交途经站，首末站、换乘站的配置等。 不管是国家法律法规还是世行操作政策，都将环境影响评估作为项目准备阶段的必须部分，用以确定潜在的环境和社会影响、制定环境发展管理计划以避免、尽可能减小、缓和或者通过其他方式弥补其对环境产生的影响。本框架包含了苏州市项目环评的方法、环评报告中的关键问题以及在编制环评报告书过程中的咨询及技术人员的相关要求。 2.环评方法及依据 （1）环评方法 该项目如需要进行环境影响评价工作，依据国家和地区的相关环境法规、方针和标准来开展该项工作，环境影响评价工作需要由环保部门认证的专业环评技术咨询人员/研究机构。并计划准备以下材料。 环境影响评价报告 环境管理计划书 3.环评主要依据 对开展该环评具有管理、约束作用或对该报告的内容有具体指导作用的有关法规、条例、指南等如下。摘录如下： （1）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26） （2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9.1） （3）《中华人民共和国水污染防治法》（1996.5.15） （4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.9.1） （5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1） （6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4.1） （7）《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29） （8）《中华人民共和国城市规划法》（1990.4.1） （9）《中华人民共和国文物保护法》（2002.10.28） （10）《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号） 世界银行有关文件 3需要予以解决的关键问题 城市交通项目环境影响评价的所有内容中，以下几个方面需要在环境影响评估报告与环境管理计划书中特别注意，并应对其进行充分明确。他们包括： （1）环境敏感点的确定 环境影响评价需要明确确定影响范围内的所有环境、社会及文化敏感区域，比如学校、医院、文化古迹等。 通过土地调查、社区及相关部门咨询的方式，对物质文化资源进行准确甄别。还需特别关注反映特殊文化或当地宗教价值的地点和建筑，比如寺庙，即使他们没有被正式指定为文化保护遗产。这些类型的地点和建筑被认定为物质文化资源，需要与利益相关者进行充分的咨询磋商、意义评价、潜在影响评估工作，并在环境发展规划中制定必要的减缓措施。 生态环境的筛选程序应当详细记录在环境影响评价中，以确定是否存在生态敏感区。生态敏感区不仅包括保护区，而且包括那些具有潜在价值但不受法律保护的地点，比如自然生态环境相关条款中提到的自然栖息地。 如果在项目中涉及到工业企业的搬迁，则需要提供一份企业名录，并对其选址地点进行初步的筛选，以确定其是否免于有害物质或废弃污染物的影响。若适用，则进行进一步的地址评估并采取相应的减缓措施。 （2）替代方案分析 对公交快线首末站、公交车途经站、换乘站的选址，线形布设，途径道路/站点/换乘站设施的配置还需进行替代方案的分析。应从技术、环境、社会及经济等多方面综合对比。最终方案，应当是对所有因素整体优化的结果。 如为了更便于描述与理解，需要是可采用一些高质量的图表与图片。 （3）影响评估与减缓措施 作为实践标准，EIA（环境影响评价）会对工程建设和运营中所有潜在的环境与社会影响进行评估，并在所有的建议工作中，制定可行的减缓措施。 项目设计阶段 环境评估可以更好的指导项目设计。虽然可行性研究与设计考虑了一系列的环境、社会、技术等一系列制约因素，但总体来说，开展该项工作是极具意义的，遵守以下原则，可以更好的指导项目设计： 避免或尽量减少移民，减少对绿地、休闲区和历史建筑或者有价值建筑的影响。 在建造及运营层面都必须保障居住及商业设施的可达