国家处置民用航空器飞行事故应急预案.docxVIP

国家处置民用航空器飞行事故应急预案 1总则 编制目的 建立健全民用航空器飞行事故应急机制，提高政府应 对突发危机事件的能力，保证民用航空器飞行事故应急工 作协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡，保 护国家和公众财产安全，维护社会稳定，促进航空安全。 编制依据 、、和及、、、等。 适用范围 ——民用航空器特别重大飞行事故。 ——民用航空器执行专机任务发生飞行事故。 ——民用航空器飞行事故死亡人员中有国际、国内重 要旅客。 ——军用航空器与民用航空器发生空中相撞。 ——外国民用航空器在中华人民共和国境内发生飞行 事故，并造成人员死亡。 ——由中国运营人使用的民用航空器在中华人民共和 国境外发生飞行事故，并造成人员死亡。 ——民用航空器发生爆炸、空中解体、坠机等，造成 重要地面设施巨大损失，并对设施使用、环境保护、公众 安全、社会稳定等造成巨大影响。 工作原则 民用航空器飞行事故应急处置工作要遵循以下原则： ——以人为本，避免和最大程度地减少人员伤亡。 一一统一指挥、分级管理、分级响应。 ——职责明确、分工协作、反应及时、措施果断、运 转高效。 ——预防为主、常备不懈、信息互通、资源共享，依 靠科学、依法处置。 2组织指挥体系及职责 应急体系框架 应急组织体系 国家处置民用航空器飞行事故应急救援组织体系由领 导协调指挥机构、执行办事机构和应急救援队伍及力量组 成。应急救援领导协调指挥机构为国务院民用航空主管部 门及其他相关部门组成的国家处置民用航空器飞行事故应 急指挥部（以下简称国家处置飞行事故指挥部），执行办事 机构为国家处置飞行事故指挥部办公室；应急救援队伍及 力量包括民用航空器搜寻救援队伍和地方人民政府、民用 航空企事业单位应急救援、消防、医疗救护、环境保护队 伍及社会力量等。 应急预案体系 民用航空器飞行事故应急预案体系由本预案、国务院 相关部门应急预案、有关地方人民政府应急预案、民用航 空地区管理机构及其派出机构民用航空器飞行事故应急预 案、民用运输机场应急救援预案、民用航空相关企事业单 位应急预案等组成。飞行事故发生时，有关各级政府和部 门、单位、组织应各司其职，按照各自预案及时有效地开 展应急处置工作。 组织机构及职责 国家处置飞行事故指挥部设在国务院民用航空主管部 门，负责组织、协调、指挥本预案适用范围内的民用航空 器飞行事故应急处置工作。国家处置飞行事故指挥部下设 国家处置飞行事故指挥部办公室，作为国家处置飞行事故 指挥部的执行和办事机构。 各民用航空地区管理机构设立地区民用航空器飞行事 故应急指挥部，负责所辖范围内的民用航空器飞行事故应 急指挥工作。 3应急响应 应急响应分级 按民用航空器飞行事故的可控性、严重程度和影响范 围，应急响应分为四个等级。 I级应急响应 发生本预案“适用范围”内的民用航空器飞行事故为 I级应急响应。 II级应急响应 凡属下列情况之一者为II级应急响应： ——民用航空器发生重大飞行事故。 ——民用航空器在运行过程中发生严重的不正常紧急 事件，可能导致重大以上飞行事故发生，或可能对重要地 面设施、环境保护、公众安全、社会稳定等造成重大影响 或损失。 III级应急响应 凡属下列情况之一者为III级应急响应： ——民用航空器发生较大飞行事故。 ——民用航空器在运行过程中发生严重的不正常紧急 事件，可能导致较大以上飞行事故发生，或可能对地面设 施、环境保护、公众安全、社会稳定等造成较大影响或损 失。 IV级应急响应 凡属下列情况之一者为IV级应急响应： ——民用航空器发生一般飞行事故。 ——民用航空器在运行过程中发生严重的不正常紧急 事件，可能导致一般以上飞行事故发生，或可能对地面设 施、环境保护、公众安全、社会稳定等造成一定影响或损 失。 应急分级响应 ——发生I级应急响应事件时，启动本预案和国务院 相关部门、省级人民政府应急预案。 ——发生II级应急响应事件时，启动国务院民用航空 主管部门应急预案和相关省级人民政府应急预案。 ——发生III级应急响应事件时，启动民用航空地区管 理机构应急预案和相关市（地）级人民政府应急预案。 ——发生IV级应急响应事件时，启动民用运输机场应 急预案、民用航空相关企事业单位应急预案、民用航空地 方安全监察办公室应急预案和相关市（地）级人民政府应 急预案。 启动本级应急预案时，本级应急指挥机构应向上一级 应急指挥机构报告，必要时申请启动上一级应急预案。 启动本级应急预案时，相应的下级应急预案应提前或 同时启动。 应急响应内容 应急响应程序 （1）启动本预案后，国家处置飞行事故指挥部办公室 按下列程序和内容响应： 一一开通与国务院相关部门、事故发生地省级应急指 挥机构、事故现场应急指挥部、事故发生地所属民用航空 地区管理机构应急指挥机构、民用航空器搜救中