基于NOSA的发电厂安全生产管理体系研究-项目管理专业论文.docxVIP

华 北 电 力 华 北 电 力 大 学 工 程 硕 士 学 位 论 文 第 一 章 引 言 研 究 背 景 近 2 0 年 来 我 国 电 力 系 统 规 模 在 不 断 扩 大 ，发 电 装 机 容 量 也 急 剧 增 加 。然 而 电 厂 是 一 个 技 术 、 资 金 密 集 型 企 业 ; 电 力 作 为 基 本 的 生 活 和 生 产 资 料 ， 其 供 给 的 稳 定 牵 涉 到 居 民 的 生 活 和 企 业 的 生 产 。 保 障 电 力 的 稳 定 生 产 极 为 重 要 ， 而 这 其 中 电 力 生 产 的 安 全 性 则 是 其 中 的 基 础 。 因 此 ， 电 力 企 业 安 全 生 产 管 理 必 须 紧 紧 围 绕 着 电 力 “安 全 第 一 、预 防 为 主 ” 的 方 针 ， 保 证 员 工 在 电 力 活 动 中 的 人 身 安 全 ， 保 证 设 备 安 全 稳 定 运 行 和 可 靠 供 电 ， 保 证 国 家 和 社 会 的 稳 定 。 电 力 安 全 生 产 是 全 国 安 全 生 产 的 重 要 组 成 部 分 ， 由 于 电 力 工 业 属 于 公 用 事 业 ， 电 力 生 产 的 安 全 直 接 关 系 到 国 计 民 生 ， 关 系 到 千 家 万 户 ， 影 响 到 社 会 的 稳 定 和 发 展 ， 因 此 ， 电 力 安 全 生 产 工 作 一 直 受 到 党 中 央 和 国 务 院 的 高 度 重 视 。 电 力 体 制 改 革 后 ， 电 力 安 全 生 产 管 理 体 制 也 发 生 了 重 大 变 化 。 2 0 0 4 年 6 月 21 日 ， 全 国 电 力 安 全 生 产 委 员 会 正 式 挂 牌 成 立 ， 发 电厂 和 电 网 企 业 不 再 是 作 为 一 个 主 体 负 责 电 网 的 安 全 ， 而 是 作 为 不 同 的 市 场 主 体 ， 独 自承 担 相 应 的 安 全 义 务 ， 从 此 电 力 安 全 生 产 从 制 度 上 和 组 织 上 进 入 新 的 时 期 。 2 0 0 3 年 12 月 5 日 ， 国 务 院 办 公 厅 发 出 《关 于 加 强 电 力 安 全 工 作 的 通 知 》 ， 随 后 电 监 会 组 织 制 定 了 《电 力 安 全 生 产 监 管 办 法 》 。 发 电 厂 要 认 真 领 会 和 落 实 上 述 文 件 ，积 极 开 展 职 业 安 全 健 康 管 理 体 系 认 证 、风 险 评 估 、安 全 性 评 价 等 ， 积 极 推 进 质 量 、 环 境 和 职 业 安 全 卫 生 三 位 一 体 贯 标 工 作 ， 从 而 更 好 地 落 实 各 项 安 全 防 范 措 施 ， 不 断 提 高 安 全 生 产 管 理 水 平 川 。 当 前 ， 大 多 数 发 电 厂 沿 用 传 统 的 安 全 生 产 管 理 方 式 ， 随 坏 随 修 ， 充 当 的 只 是 生 产 管 理 的 “救 火 队 ”; 以计 划 为 中 心 的 定 期 检 修 ，提 前 制 定 检 修 计 划 ， 所 有 大 、 中 、 小 修 严 格 依 照 计 划 ; 开 工 、 完 工 时 间 和 周 期 长 短 均 由 管 理 部 门 根 据 历 史 经 验 来 确 定 。 所 有 的 这 些 使 得 传 统 的 安 全 生 产 管 理 方 式 已 经 很 难 满 足 当 前 电 力 生 产 的 安 全 性 、 可 靠 性 、 稳 定 性 的 高 要 求 ， 电 厂 的 安 全 生 产 状 况 令 人 担 忧 。 同 时 ， 电 厂 设 备 向 大 容 量 、 高 参 数 、 复 杂 化 的 方 向 发 展 ， 对 安 全 生 产 管 理 的 要 求 也 越 来 越 高 。 所 以 ， 传 统 安 全 生 产 管 理 体 系 己 难 以 满 足 新 形 势 下 电 力 安 全 生 产 的 要 求 ， 我 们 必 须 加 以 改 革 和 创 新 。 2 选 题 意 义 安 全 生 产 管 理 是 管 理 者 对 安 全 生 产 工 作 进 行 的 计 划 、 组 织 、 指 挥 、 协 调 和 控 制 的 一 系 列 活 动 ， 目的 是 保 证 生 产 经 营 活 动 中 人 身 的 安 全 与 健 康 ， 以及 财 产 的 安 全 ， 促 进 生 产 的 发 展 ， 保 持 社 会 的 稳 定 [2] 。 加 强 安 全 生 产 、 防 _l上职 业 危 害 是 我 国 的 一 项 基 本 政 策 ， 是 发 展 社 会 主 义 经 济 的 重 要 华 北 华 北 电 力 人 学 厂}__程 硕 十