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城乡统筹就业和劳动社会保障试点工作会议讲话 文章标题：城乡统筹就业和劳动社会保障试点工作会 议讲话 各位领导、同志们： 市政府确定我街道为城乡统筹就业及劳动和社会保障 组织向乡镇延伸试点单位，这是上级组织对我街道的信任, 也是符合我街道经济和社会发展实际的正确决策。今天市 政府和有关职能部门的领导亲临我街道指导帮助试点工作, 我们表示衷心的感谢！ 下面， 我就这次试点工作，讲三方面的内容： 一、统一思想，充分认清这此试点工作的重要性和必 要性 改革开放以来，我市经济和社会各项事业得到了快速 发展。开展城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向街道试 点，探索发展劳动和社会保障事业的新路子显得很为必要。 1、开展试点工作是推进我市城市化进程的必然要求。 随着我市城市化进程的不断推进，城市产业结构、经济主 体和生产生活方式已发生了很大变化。这一变化必然对社 会劳动力资源的整合与配置提出了新的要求。健全完善城 乡社会保障体系，进一步发展社会保障事业已成为当前各 级政府所亟需研究和解决的一个重大课题。开展城乡统筹 就业及劳动和社会保障组织向乡镇延伸试点，其实质就是 要探索出一条健全劳动和社会保障体系的有效途径，为加 快推进我市城市化进程奠定基础。 2、 开展试点工作是当代农民的迫切需求。1992年至今, 我街道共有13 150亩土地被征用，平均每年被征用和土地 达1200多亩。大量土地被征用，使大批农民成为了失土农 民。据初步统计，到目前为止，我街道已有近2万名农民 失去了赖于生存的土地。而且我市已进入大建设时期，浒 山的土地也将进一步被城市建设所征用，失土农民的队伍 也将进一步的扩大。因此，开发农村劳动力就业，特别是 解决失土农民的劳动就业和养老保险问题已成为了当务之 急，必须予以解决。 3、 开展试点工作是维护社会稳定的现实需要。当前大 量土地的征用、利益格局的调整都关系到农民的切身利益, 关系到农民群众今后的生活出路。如果政府不能切实解决 好这一问题，在推进城市化进程和各项改革深化过程中将 更有可能引发群体性上访和不安定隐患。因此，解决农民 迫切关注的现实问题，不仅是关系到失土农民的生活出路 问题，更关系到社会政治稳定的大问题。为此，我们各级 基层组织要统一思想，正确面对这项工作，以主人翁的态 度扎实做好市政府交给我们的这项试点工作。 二、明确目标，认真落实试点工作的各项任务 这次试点工作的指导思想和目标是：以“三个代表” 的重要思想为指导，按照社会主义市场经济的发展要求和 上级关于开展试点工作的总体部署，结合我街道实际，打 破城乡就业二元化分割的局面，统筹管理城乡就业，建立 健全劳动保障组织网络建设；逐步建立城乡一体化的劳动 力市场体系，制定和完善城乡统一的就业制度和社会保障 制度，探索户藉制度改革；充分开发和利用城乡劳动力资 源，促进农村失土农民就业和富余劳动力在城乡之间有序 流动。力争到明年底在我街道全面实施城乡统筹就业，并 建立健全劳动和保障制度，为全市面上推开提供经验。 为认真完成市政府交给我们的试点任务，做好农村就 业、农村剩余劳动力转移及劳动和社会保障工作向我街道 延伸工作，我们要在认真制订好试点规划，明确组织机构、 工作职能、目标任务和政策措施的基础上，具体要落实好 以下七方面的工作内容： 1、逐步建立城乡统一的就业、失业登记和统计制度。 要广泛开展调查摸底，全面掌握城乡劳动力资源状况。凡 劳动年龄内的浒山街道的城乡劳动者，都要统一进行登记。 其中，对在各类用人单位就业或在农村进行土地承包经营 以及外出经商务工的，要进行统一的就业登记；对没有就 业岗位，离开土地又无其他劳动收入的，进行统一的失业 登记，并以此确定社会登记失业率。 2、 建立健全浒山街道劳动和社会保障管理服务组织。 由街道劳动管理和企业服务中心与浒山劳动就业管理所共 同负责城乡统筹就业试点和有关劳动保障管理服务工作。 中心暂配专职人员5名，人员由浒山街道办事处和市劳动 就业管理所共同组成，不足的面向社会聘用。服务组织的 相关业务接受市劳动保障局的业务指导，主要负责本区域 内的城乡劳动力及用人单位的基本情况调查；组织实施就 业前及转岗培训，及时为失业人员提供市场就业信息服务; 组织开展生产自救及劳务派遣活动等各项促进就业工作； 负责做好劳动和社会保障法律、法规的宣传工作，检查督 促用人单位和劳动者依法签订劳动合同，办理用工录用备 案，负责劳动争议的调解工作；做好社会保障工作，开展 社会化管理服务；做好特困人员就业援助和外来劳动力动 态管理工作。 3、 加强劳动力市场建设。打破城乡分割的劳动力市场 格局，逐步形成中心城区人力资源市场及职介所等面向城 乡所有用人单位和劳动者的市场信息网络，使就业服务网 络覆盖城乡。进一步完善市场就业机制，制定城乡统一的 市场