农业协议和纺织品与服装协议.pdf

第八章《农业协议》和 《纺织品与服装协议》 第一节 《农业协议》 第二节 《纺织品与服装协议》 第一节 《农业协议》 一、谈判背景 二、主要内容 一、谈判背景 1986年“乌拉圭回合”启动时，农产品贸易问题 被列为该轮谈判的中心议题之一。农业谈判主要在三大 利益集团之间展开。三大利益集团是美国、欧洲共同体 和凯恩斯集团（由澳大利亚、加拿大、阿根廷、巴西、 智利、新西兰、哥伦比亚、斐济、匈牙利、印度尼西 亚、马来西亚、菲律宾、泰国和乌拉圭组成）。谈判的 目标是，减少农业补贴和保护，建立一个公正的、以市 场为导向的国际农产品贸易体系，从根本上纠正国际农 产品市场中存在的扭曲现象。由于农产品贸易谈判各方 利益冲突，谈判曾数度陷入破裂的边缘。经过艰苦的努 力，参加方终于在1993年12月15日达成了《农业协 议》。 二、主要内容 （一）适用的产品范围 （二）农产品贸易规则 （三）关于继续农产品贸易改革的规定 （四）农业委员会 （一）适用的产品范围 以《商品名称及编码协调制度》为基础，《农业 协议》定义的农产品范围是： 1．《商品名称及编码协调制度》中第1～24章包 括的产品（鱼及鱼产品除外）。 2．税号2905．43（甘露糖醇）、2905．44 （山梨醇），税号33．01（精油），税号35．01～ 3 5 ． 0 5 （ 蛋 白 类 物 质 、 改 性 淀 粉 、 胶 ） ， 税 号 3809．10（整理剂）、3823．60（2905．44以外 的山梨醇），税号41．01～41．03（生皮），税号 43．01（生毛皮），税号50．01～50．03（生丝和 废丝），税号51．01—51．03（羊毛和动物毛），税 号52．01—52．03（原棉、废棉和已梳棉），税号 53．01（生亚麻）、53．02（生大麻）。 （二）农产品贸易规则 农产品市场准入 （1）现行的非关税措施应转化成普通关税，即关税化。 （2）约束所有农产品关税，包括关税化后的关税。 （3）从1995年开始，发达国家成员在6年内，发展中国家成 员在10年内，分年度削减农产品关税。以1986～1988年关税 平均水平为基础，用简单算术平均法计算，发达国家成员削减 36％，每个关税税号至少削减15％；发展中国家成员削减24 ％，每个关税税号至少削减10％。 （4）以1986～1988年为基准期，有关成员在这一期间进口 必须进行关税化的农产品，如不达到国内消费量的5％，则应承 诺最低数量的进口准入机会。 （5）针对关税化的农产品，建立特殊保障机制。 （6）最不发达成员列入关税化及关税约束，但免于削减关税 承诺。 （二）农产品贸易规则 农业国内支持 （1）“绿箱”措施。《农业协议》规定的“绿箱”措施是指， 由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支 持作用的政府服务计划。这些措施对农产品贸易和农业生产不会产 生或仅有微小的扭曲影响，成员方无须承担约束和削减义务。 （2）“黄箱”措施。《农业协议》规定的“黄箱”措施是指， 政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种子、肥料、灌溉等 农业投入品的补贴，对农产品营销贷款的补贴等。这些措施对农产 品贸易产生扭曲，成员方必须承担约束和削减补贴义务。 （3）“蓝箱”措施。《农业协议》规定的“蓝箱”措施是指， 按固定面积和产量给予的补贴（如休耕补贴，控制牲畜量），按基 期生产水平的85％或85％以下给予的补贴，按固定牲畜头数给予 的补贴。这些补贴与农产品限产计划有关，成员方不须承担削减义 务。 （二）农产品贸易规则 出口补贴 （1）以1986～1990年出口补贴的平均水平为基准，或在某 些出口补贴已经增加的条件下，以1991～1992年的平均水平为 基准，从1995年开始，每年等量削减 。对出口补贴预算开支，发 达成员在6年内减少36％，发展中成员在10年内减少24％；对享 受补贴的农产品出口数量，发达成员在6年内减少21％，发展中 成员在10年内减少14％。对于农产品加工品的出口补贴，成员方 只需削减预算开支。最不发达成员不须作任何削减。 （2）下列出口补贴措施受到削减承诺的约束：视出口实绩而 提供的直接补贴；以低于同类农产品的国内价格，将