财政理论与财政实践1997～2002 邓子基著.pdfVIP

一、借鉴公共财政论 发展国家分配论 坚持、发展 “国家分配论 ” 财 政 的本 质 是 财 政 理 论 体 系 的基 石 。我 一 直 倡 导 、坚 持 、发 展 “国家 分 配 论 ” 。近 些 年 来 ， 在 计 划 经 济 体 制 向社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的转 轨 和 借 鉴 西 方 财 税 理 论 的过 程 中 ，有 些 同 志 对 “国 家 分 配 论 ” 再 次 提 出 种 种 “质 疑 ” ， 甚 至 “非 难 ” 。我 国深 化 经 济 改 革 和 经 济 建 设 的 现 实 ，迫 切 要 求 我 们 对 财 政 本 质 问题 进 行 再 认 识 ，作 出科 学 的 回答 。我 认 为 ， “国家 分 配 论 ”高 度 概 括 了 各 种 社 会 形 态 国家 财 政 的共 性 或 “财 政 一 般 ” 的 本 质 ， 也 可 涵 盖 特 定 社 会 形 态 国 家 的 “财 政 特 殊 ” 。它 关 于 任 何 社 会 形 态 的财 政 都 是 一 种 政 府 经 济 行 为 ，都 是 国家 为 实 现 其 职 能 而 参 与 社 会 产 品或 国 民 收 入 分 配 的观 点 ，体 现 了马 克 思 主 义 的 国家 观 ；关 于 财 政 属 于 分 配 关 系 的观 点 ，正 确 指 出 了财 政 与 经 济 （社 会 再 生 产 ） 的关 系 ；关 于 财 政 分 配 目的是 为 了满 足 国家 职 能 需要 的观 点 ，界 定 了 财 政 活 动 的 范 围 既 涵 盖 了 “公 共 需要 ” ， 又符合 社会 主义 公有 制 的客观要求 。 “国家分 配论 ”能解释 其他财 政 理论 所 不 能解释 的 问题 ，为研 究财政 的范 围、职 能 、作用 和财政 分配活动提供 了正确 的理论依据 。 一 、 “国家分配论 ”的产生 、发展过程 “国家 分 配论 ”是在 年 代 末 肯 定和 评 议 了 “货 币关 系 论 ”的 基础上建立和发展起来 的 。 年 代 初 期 ，在 原 苏 联 占支 配 地 位 的 观 点认 为 ，财 政 的本 质 是 一种 货 币关 系体 系 ，这 一观 点对 当 时我 国 有 较 大 影 响 。但 随着 实 践 的发 展 ，人 们 发 现 这 种 观 点仅 停 留在 对 财 政 资金 运 动 表 象 的描 述 上 ，没有 揭 示 财 政 的本 质 。我 作 为 “国家 分 配 论 ” 的倡 导 者 之 一 ， 同许 廷 星 、许 毅 教 授 等 一 道 研 究 了这 一 理 论 ， 于 年 发 表 了 《略 论 财 政 本 质 》 、 《试 论 财 政 学 对 象 与 范 围》、 《为什 么财政 只能是经济基础 的范畴 》等论文 ，明确提 出财政 与 国家 有 本 质 联 系 ，财 政 的本 质 是 “以国家 为 主 体 的分配 关 系 ” 。 此 后 ，我在 多年 的教 学 、科 研 过 程 中，对 这 一 理 论进 行 了较 全 面 的 论 证 ， 并 力 图加 以完 善 。我 在 年代 后期 、 年代 初 期 发表 的 《为 “国家分配论 ”答疑 》、 《论财政 与 国家 的相 互关系》等论文及 主 持 编 写 的 《社会 主 义 财 政 学 》教 材 等 著作 中 ，进 一 步 阐述 了财 政 的本 质 问题 ，提 出 了 “国家 分