公共选择 (美)缪勒(Mueller.pdfVIP

公共选择 丹 尼 斯 ·缪 勒 著 张 军 译 译 者 的 话 公共选择理论是 最近 四十年来在西方经济学界逐渐形成的 一个新 的研 究领域 。 由于 它是把经济学的分析方法和工具用于 研究政治学的问题 ，所 以公共选择理论也算是最名副其实的 “政 治经济学”。1986年，美 国经济学家詹姆斯 ·布坎南以其在这方 面 的开拓性贡献 一举荣膺该 年度 的诺贝尔经济学奖，从此可 以 说 公共选择理论 已跻身 于现 代经济学的殿堂。不仅如此，由于 公共选择理论运用现 代经济 学 的方法考察包括政治领域的集体 决策在内的 “非市场决策”和 “公众选择”，因此在某种意义上说， 公共选择理论 也发展 了现 代经济 学领域的诸多理论 ，尤其是非 市场均衡和偏好显示等理论。 公共选择理论从经济学最根本的 “经济人”假设入手，把政 治舞 台看成一个经济 学意义上 的交易市场 ，从供给和需求两个 侧面着手分析 。政治产 品 （即公益 ）的需求者是广大的选 民或纳 税 人 ，供给 方则是政治家 、官僚和党派。他们的活动无论多么 复杂和有 差异 ，但他们 的行 为则遵循着一个共 同的效用最大化 的规 则 。就是说 ，一个选 民在投 票前总是要在候选人名单 中选 择那个 能给他 带来最大预期利益的人，然后才投他的票；一个 政治家或 官 员在决策时总是对那个最能满足他 自己利益 （如权 力、金钱 、名誉等）的议案投以青睐，就是说，公众的利益有可 能是手段而未必总是 目的。记住这一点很重要，因为这是本书 的核 心 内容 ，这一分析实质上也是对经济学关于公共产 品理论 的运用和 发展 。本 书 以第 四、第五 、第七 、第八共4章的宏大 篇幅 ，运用偏好显示理论 、俱乐部理论 、垄断理论等经济学理 论，阐述 了这些内容。 在西方经济学界 ，公共选择理论 已被列入 “新制度经济学” （New Institutional Economics）的范畴，成为现代制度经济分析 的支柱之一 。这主要是 因为公共选择理论对不 同制度下的非市 场决策 问题有 深入的研究，尤其是 ，公共选择理论注重探 索不 同民主制度 下 的公众选择在结果上的差异，并研究不 同的表决 规则 （如一致通过、多数通过等）对决策质量的影响 （参见本书第 三和第六章 ）。有趣的是 ，本书作者在第十一章还广泛比较 了一 致通过规则和 多数通过规则的基本假设 ，并且发现其结果的差 异 与经济 学上 的完全竞争市场和非完全竞争市场的均衡差异有 着美妙的相似之处。 公共 的选择本质上是公共利益如何实现和增进的问题 。这 一点是公共选择理论与 ［福利］经济学难分伯仲的又一原因。现 代福利经济学研究的就是如何构造并解出 “社会福利函数”的问 题 。在公共选择 的理论家们看来 ，这个 问题可 以具体化为如何 设计或起草公平宪法的立宪 问题 ，它构成 了被称之为 “规范的 公共选择理论 ”的主要 内容，以区别于对政治舞台的其他 内容 的实证分析 。该 书的剩余章节涉及 了这些 内容，重点讨论 了个 人选择与社会福利之间的 “不可能性定理” （即阿罗定理）以及社 会契约理论 ，发展 了公平之正义和政治宪法理论 ，按照这一理 论 ，宪 法改革是限制并扭转政府不合理行为和过度膨胀的主要 制度措施 。政治宪法理论 已成为众多理论家感兴趣的课题而 日 渐深入。 作 为对本书 内容高度概括的一个升华，有必要指 出公共选 择理论 的一个不太引人注 目的含义 ，这就是 它向经济学家 自己 提 出了一个 问题 ：经济学家怎样更好地影响政府的公共政策？我 想 ，把 这个 问号 留给读完本书的读者是有意义的，希望本书能 把公共选择理论的这个含义明朗化。 本 书根据剑桥大学出版社1979年 出版 的 “剑桥经济文献综 述丛书”之一译出。该书 自初版 以来 已于1980、1981、1982、1985 年 四次 重 印，在西方学术界影响甚大。作者丹尼斯 ·缪勒教授 执教 于美 国马里兰大学经济系，从事产业组织理论和公共选择 理论的教学和研究。本书曾受到诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯 · 布坎 南和经济学家艾伦 ·皮科克的高度评价 。即使如此，也希 望 读 者 带着 分 析 的 眼 光 研 读 这 本 崭 新 的政 治 经 济 学著 作 。 在翻译本书的过程 中碰到不少 国内尚无规范译法的