机电产品生态评估理论研究及示范项目工作总结.pdf

机电产品生态评估理论研究及示范 项目工作总结 浙江省标准化研究院 二○一一年五月 一、项目概况 1.1 项目背景 2005 年 7 月，欧盟颁布了《用能产品生态设计框架指令》(简称 EuP 指令) ，对用能产品设定了涵盖整个生命周期的生态设计框架性 要求。2007 年 8 月，该指令在欧盟各国正式生效，但由于缺乏配套 细则而一直无法实施。2008 年 8 月后，随着同指令相关的实施措施 陆续出台，EuP 指令的具体要求和实施时间表已逐步明朗，对浙江省 相关产业的影响逐渐显现。对我国受 EuP 指令影响的相关企业而言， 实质性的应对工作已经迫在眉睫。 欧盟认为，产品对环境产生的负面影响中，80 ％以上是在产品设 计阶段形成。因此在产品设计之初，就综合考虑原材料采购、制造、 包装、运输、使用、报废等整个产品生命周期内对环境的影响，是提 高和改进产品环保性能的最为有效的方法。EuP 指令正是对这一设计 理念的实践，其核心理念是生态设计。EuP 指令所涵盖的产品范围非 常广泛，原则上包括所有投放市场的耗能产品，生成、转换及计量这 些能源的产品（不包括运输工具），以及用于装入耗能产品中、并在 市场上作为独立部件直接销售给最终用户的部件。 EuP 指令并不是针对具体产品要求的指令，它仅是一个框架性指 令。欧盟将按照这一指令中的相关规定，进一步制定针对一种或一类 用能产品生态设计要求的法规，称作“实施措施” 。对于出台了实施措 施的用能产品，EuP 指令规定，制造商应采取一切适当的措施，确保 实施措施涵盖的用能产品满足相关要求，出具符合性声明并加贴 CE 标志。将一件实施措施涵盖的用能产品投放市场后，制造商或其授权 代表应在 10 年内保留有关技术文件和合格声明，以备各成员国的检 查。一旦收到某成员国主管当局的要求，应在 10 天内备妥相关文件。 1.2 EuP 指令对我国相关产业的影响 机电产业是我国第一大出口产业，同时也是受EuP 指令影响最大 的产业。据统计，2008 年前 6 个月，我国机电产品进出口总值为 6541.6 亿美元，占全部进出口商品的 53.0%，比2007 年同期增长 22.6% 。其 中出口3887.8 亿美元，占全部商品出口总值的 58.3%，增长25.4% 。。 欧盟是我国机电产品最大的对外贸易伙伴和出口市场之一，我国对欧 盟出口额占出口总额的 1/3 左右。随着我国与欧盟贸易进程的加快和 欧盟范围的扩大，欧盟在我国机电产品对外贸易中的地位和作用愈加 显著。 从已经发布 TBT 通报的 EuP 实施措施来看，主要影响我国家用 电器、家用和办公用信息技术设备、音视频产品、电动玩具、电动休 闲和运动装备以及机顶盒、照明电器、外部电源、电动机、冰箱、电 视机等产品生产企业。2008 年，我国相关产品出口总额 84.9 亿美元， 其中对欧盟出口 23.2 亿美元，占全部出口额的 27.3% ；相关出口企业 2800 多家，其中出口额超过 5000 万美元的企业 10 家，出口额超过 1000 万美元的企业 36 家，出口额超过 500 万美元的企业 89 家，出 口额超过 100 万美元的企业 346 家。 根据欧盟的工作计划，关于锅炉、热水器、家用洗碗机和洗衣机、 商用冷藏冷冻柜等产品的生态设计要求也将于未来 1~2 年内发布，相 关实施措施达 20 多项，其中大部分将于 2009 年出台。可见，对于我 国机电产业而言，应对EuP 指令是一个长期的过程。 1.2 项目意义 由 EuP 指令以及已经出台的实施措施来看，要符合 EuP 指令要 求，制造商可以采用自我声明加符合性检测的形式，而提供相关技术 文档则是进行自我声明的必要条件。EuP 指令附件 4 第 2 款规定了有 关技术文档要求，包括 6 个方面的内容，其难点主要在于生态档案的 建立。EuP 指令所指的生态档案，其核心是定量化评估产品整个生命 周期内对环境的影响，是一个对产品进行生态评估并建立“生态档案” 的过程。 目前国内企业一般没有能力独立完成这项工作，绝大多数企业不 清楚如何进行生态评估并建立生态档案。当前能开展生态评估工作的 主要是天祥、BV 等国外机构，评估费用很高。以一个常用规格的节 能灯为例，完成一份生态评估报告大致需要 2 万元。随着产品复杂程 度的增加，评估费用增加，如一台空调的