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城乡统筹背景下农村产业发展初探 ——以宜兴市宜城街道南园村为例 马彬强 ——以宜兴市宜城街道南园村为例宜兴市规划局宜兴214200 ：城乡统筹发展不仅仅是要求农村牛产牛活条件的改善，而且要求农村牛产 力的发展。笔者从农业发展的历程、存在问题、发展方向等方面结合宜兴市宜城 街道南园村的发展规划实例，就农村产业发展做一些思考与探索。 关键词：宜兴；城乡统筹；农村产业 党的十六届五中全会正式提出“生产发展、牛活宽裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主”的20字社会主义新农村建设发展目标。它既包含了农村 经济方面的要求，也包含了农民收入和生活质量的提高、农村面貌、基层民主建 设等方面的要求，而这其中“牛产发展”是新农村建设的首要任务，也是完成其 他目标的物质基础。2014年12月29日，国家新型城镇化综合试点名单正式公 布。新型城镇化则是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、牛态宜居、 和谐发展为基木特征的城镇化，新型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农 民利益，与农业现代化相辅相成。城乡统筹发展，不仅仅是农村生产生活条件的 改善，而且要提高农业牛产力。 农村产业发展的历程 木文中的农村产业发展历程分为新中国成立后的改革开放前和改革开 放后。［1］改革开放前，我国的农村产业基本上只有包括农林牧副渔的农业，传 统手工业、加工工业等也只是附属于农业副业。农业比重大，第二、第三产业发 展滞后。改革开放后，农村经济体制的市场化改革，农村产业逐渐发展壮大起来， 结构从单一转变为多样化，逐渐建立起了良性循环的农业结构。 农村产业发展中存在的问题 2?1资源利用欠合理，附加值较低 由于农业的经营形式的局限导致对自然资源的利用不太合理，同时由于 过多的劳动力被束缚在土地上，使得农业劳动生产率较低。我国农产品的加工工 业发展比较滞后，大多数农产品的销售还是初级形态或初加工形态，缺乏市场竞 争力，出口贸易比例极低。 2.2产业布局较分散，结构不合理 农村产业在传统手工业基础发展起来，企业规模普遍较小，技术较落后, 一般是就地取材、就地生产、就地销售的工业，呈高度分散的状态，无序建设情 况遍地开花不利于土地资源的集中利用等。产业结构不合理，产业化经营比率较 低，发展滞后。 2.3环境污染较严重，发展不平衡 由于发展条件的限制，农村工业企业的生产工艺、废料处理等方面比较 落后，导致农村产业的环境污染和生态破坏比较严重，同吋其分散布局的模式不 利于企业废物统一排放和综合治理。农业产业地区发展不平衡，条件较好的东南 部发展较快，地理条件等较差的西北部，发展缓慢。 3 ?现阶段农村产业发展的机遇 3.1政策支持 从“工业反哺农业，城市支持农村”到“全面深化改革，加快推进农业 现代化”。关注农村、农业、农民发展上升到从未有的高度。从2004年十六届四 种全会提出“工业反哺农业、城市支持农村”的政策要求，到今年印发的《关于 加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。在连续12年聚焦“三农” 的同时，今年中央一号文件将“围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式”放 在首位。 3.2技术进步 农业技术的进步给农村产业发展带来源源不断的动力。技术的进步提供 了先进的农业技术装备，提高了农业劳动生产率；提高了土地生产率和农产品质 量；有利于资源的合理利用和农村产业经济效益的提高。 4 ?农村产业发展的方向 4.1 一体化、现代化 党的十七大报告明确提岀：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现 代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新 格局。 4.2集聚化、特色化 产业聚集是指在产业的发展过程中，处在一个特定领域内相关的企业或 机构，由于相互之间的共性和互补性等特征而紧密联系在一起，形成一组在地理 上集中的相互联系、相互支撑的产业群的现象。⑵农村产业的集聚化发展有利 于基础设施的集中规划和利用，有利于集聚效应的发挥。利用农村独特的资源条 件和特点，以市场为导向，一个村（或者更大范围区域）要开发一种具有本地特 色、打上本地烙印的主导产品，并围绕主导产品开发生产，形成特色突出的主导 产业链条［3］。 4.3多元化、产业化 开拓依靠生态环境、自然遗址，依靠手工业品等物质文化遗产和非物质 文化遗产等的多元化发展路径。以市场为导向，依靠各类龙头企业和组织的带动, 将生产、加工、销售紧密结合起来，实现产业化经营。 5实例研究 5.1现状概况 5.1.1区域位置 南园村位于宜城街道的东南边，东沈的南侧，蠡河的西岸，全村辖区面 积为：5.54平方公里。村庄在龙背山山脉的东边，村内山地面积约占总面积的 38.6%o 5.1.2现状产业分析 一产：南园村现状农林用地面积为368.6公顷（5529.5亩），占整个村 域面积的64.0%o二产：南园村共有26家企