第十二章_农业的宏观调控.pdf

石河子大学经济贸易学院 第十二章 农业的宏观调控 第十二章 农业的宏观调控 一、市场经济条件下农业宏观调控的必然性 二、农业宏观调控的目标和内容 三、农业宏观调控的手段及其运用 石河子大学经济贸易学院 一、市场经济条件下农业宏观 调控的必然性 （一）政府在农业经济管理中的职能 （二）农业宏观调控的客观必然性 （三）农业宏观调控的合理性 石河子大学经济贸易学院 （一）政府在农业经济管理中的职能 1、政府作为社会管理者的职能 2、政府作为资产所有者所具有的职能 3、政府作为宏观经济调控者所具有的职能 石河子大学经济贸易学院 （二）农业宏观调控客观必然性 农业宏观调控的内涵 农业宏观调控是指政府通过建立健全一整 套调控措施和干预手段，以实现农产品 总量供求平衡、农民收入增加、农业持 续发展的宏观目标。 石河子大学经济贸易学院 （二）农业宏观调控客观必然性 1、农业的产业特性——弱质产业 —强烈依赖自然条件和生态因素，波动大 — 自然风险和市场风险相交织 —农业比较利益低（竞争、科技成果转化） —具有强烈的外部性 —农业生产的分散性 石河子大学经济贸易学院 （二）农业宏观调控客观必然性 2、农产品特性——生活必需品和必要的工业原 料 3、农业是国民经济的基础 4、市场机制的局限性 —市场的不完全性 —经济活动的“外部性” —公共物品的存在 —市场机制具有造成某些不良社会后果的可能 性 —市场机制调节的事后性等 石河子大学经济贸易学院 （三）农业宏观调控的合理性 1、主观与客观的不一致。 2、政府机构具有垄断。 3、宏观调控带来的利益矛盾。 4、宏观调控决策的滞后性。 石河子大学经济贸易学院 二、农业宏观调控的目标和内容 （一）农业宏观调控目标 （二）农业宏观调控的内容 （三）农业宏观调控目标的实现方式 石河子大学经济贸易学院 （一）农业宏观调控目标 1、保护农业，提高农民收入 2、提高农业生产率，满足社会对农产品质与 量的需求 3、培育农业市场体制，稳定农产品市场 4、保护农业资源，改善生产环境。 石河子大学经济贸易学院 （二）农业宏观调控的内容 1、制定农业发展的目标和规划。 2、为农业生产提供公共物品。 3、维护农业发展中的市场秩序。 4、实施农民的市场风险保障和国家食物安全保障。 5、调节农业发展过程中的收入分配。 6、保护生态环境。 7、保护农业发展中的产权。 8、管理农业发展中的宏观经济。 石河子大学经济贸易学院 （三）农业宏观调控目标的实现方式 宏观调控方式基本上有两种类型：一种 是计划经济体制下所采取的直接调控方式； 另一种类型是市场经济体制下所采取的间接 调控方式。 石河子大学经济贸易学院 农业宏观调控的理论依据 1、农业的外部性 2、农业的公共产品性 （非排他性和非竞争性） 3、农业的弱质性 4、农业的不稳定性 石河子大学经济贸易学院 三、农业宏观调控的手段及其 运用 （一）计划手段 （二）经济手段 （二） （三）法律手段 （四）行政手段 石河子大学经济贸易学院 （一）计划手段 计划手段在计