完善体制阶段的最终费用结算分析与绩效评判模式的转变从一般性理论到中国样本的实证研究.pdf

一、引言 理性。因此在经历转折性变化之后，绩效评价模 党的十六大制定了两个战略目标④，可分别 式应该随之进行调整，这就是本文论述的主题。 以“1978～2020年”、“1978～2050年”两个连续的转轨的过程性是一个已被广泛接受的观点。 时间区间来标记。依然增艮强劲的中国经济，事 科勒德克认为从欧洲到亚洲涉及30多个国家、 实卜正运行在以1978年为起点，以全面建设小康15亿人广1向市场体制转轨的过程，其必然结果 社会、基本实现现代化为终点的转折点上。转折 是社会主义国家的开放及其与全球经济的一体 前后的绩效评判模式应该有所不同，这是本文认 化。这一行动不仅事关这些国家的命运，而且也 识问题的出发点。在打破以短缺经济为典型特征 关系到整个世界的前途。虽然在近10年之后的 的计划体制、集t11精力解决温饱问题的进程中，为 1998年，东欧27个国家和独联体国家共同体的 了摆脱“穷社会主义”的困扰，或许不可避免地会 GDP还不到转轨开始前(通常以1989年用作比 发生不顾一切地追求持续、快速增长的冲动。其 较的基准年)水平的3／4，转轨的n十问远远超出 内在的合理性与必要性自不必说，所引出的代价， 预期。虽然后社会主义转轨尚未完结，各国实施 一是存在大量末在当期进行清算的费用；二是未 转轨的过程也并不完全相同，在未来较长一个时 偿费用在政策取向和行动偏好的连续作用。r13积 期里，既会有新的成功范例，也会有新的失败者。 月累。这就意味着，费用的最终结算将是转轨结 但无论如何转轨过程终将结束，这和历史无穷无 束时政府所面临的一个潜在的大问题。如果不考 尽延续足不同的。社会经济和文化发展将会持 虑l‘述力‘面，我们对于当期绩效的评价将失去真 续，但从旧制度安排到新制度安排的过渡总会终 实性，对于未来绩效的预期和歧策选择将失去合 结。针对“转轨过程”的前景他做J，喜忧参半的预 。 本项研究得到教育部“新世纪优秀人才支持计划”和“辽宁省高等学校优秀人才支持计划”资助。 、¨即在2l世纪头20年完善社会主义市场经济体制、推动经济结构的战略性调整、集中力量全面建设枣及十几 亿人口更高水平的小康柱会；继续奋斗几十年到21世纪中叶，基本实现现代化，把甲目建成富强民主文明的社会王义 国家。参见江泽民：《全面建设小康社会 开创中国特色社会主义事业新局面一一在中国共产党第十六次全国代表大 会土的报告》．人民出版社2002年版，第19页．． 8 万方数据 懈一 螋一 测：既赞赏这场急剧而壮观的变革是历史中的一 入国民经济各个层面，冲突与磨合频繁交替，收 段插曲，·支令人兴奋的插曲，又不能不以“假设 益与成本此长彼消的过程。难度的根本点在于， 预计于2028年接近地球的小行星不是擦肩而过体制转换过程中不仅不能让经济运行停下来，而 而是击中地球，它所带来的苦难也小于转轨所带 且需要经济运行提供比过去更高的效率，以满足 来的”∞比方，指出其高昂代价背后的种种不尽如 支付转换成本的需要，获得一致行动的支持。罗 人意。熟悉天文学知识的人们知道，那颗被预测 兰称“这一困难可以与飞机飞行中拆换发动机相 lOo年左右与地球会面一次的小行星，上次落到r 比f”他直截了当地这样评价，是基于给转轨周家 西伯利砸上空，如果当时早儿分钟进入大气层，它 提供政策建议的结果，“对经济学家而言，最好的 所产生的巨大破坏力足以把整个伦敦摧毁。 情况也只能说是威信扫地，并且始终是一个引起 “最终费用结算”是借用会计学中成本核算 争议的话题”。在该领域中