海洋环境保护法.ppt

一、海洋环境污染及其危害 二、我国《海洋环境保护法》的主要内容 (一) 海洋环境污染 1、定义 2、特点——污染种类繁杂、污染扩散范围大、污染危害持久性强 (二)海洋污染物的主要种类及其危害 石油及其产品 进入海洋环境的石油及其炼制品主要来自经河流输送或直接向海洋注入的各种含油废水；海上油船漏油、排放和油船事故；海底油田开采溢漏及井喷等。海上石油污染主要发生在河口、港湾及近海水域，以及海上运油线和海底油田周围。海洋石油污染，使得大片海水被油膜覆盖，导致海洋生物大量死亡，危害人类健康，甚至造成生态灾难。 重金属污染海洋的重金属元素主要有汞、镉、铅、锌、铬、铜等。海洋的重金属人为来源主要是工业污水、矿山废水的排放及重金属农药的流失，煤和石油在燃烧中释放出的重金属经大气的搬运而进入海洋。海洋中的重金属一般是通过食用海产品的途径进入人体。汞(甲基汞)引起水俣病；镉、铅、铬等能引起机体中毒，或有致癌、致畸等危害。 农药农业上大量使用含有汞、铜以及有机氯等成分的除草剂、灭虫剂，以及工业上应用的多氯酸苯等。这类农药具有很强的毒性，进入海洋经海洋生物体的富集作用，再通过食物链进入人体，人类所患的一些新型的癌症与此有密切关系 有机物质和营养盐类工业排出的纤维素、糖醛、油脂；生活污水的粪便、洗涤剂和食物残渣，以及化肥的残液等，这些物质进入海洋，造成海水的富营养化，能促使某些生物急剧繁殖，大量消耗海水中的氧气，易形成赤潮。 固体废物主要是工业和城市垃圾、船舶废弃物等。这些固体废弃物严重损害近岸海域的水生资源和破坏沿岸景观 还有生物污染例如病原，非病原外来物种，基因（为提高养殖生物生长率、品质和环境适应能力而认为引入的外源基因），生物毒素（如多种贝壳和鱼毒）。能源污染热能（核电厂火电厂耕种工业冷却水）和噪声（船舶航行） (三)海洋的自净能力 海洋自净能力 海洋通过它自身的物理、化学和生物作用，使污染物质的浓度自然地逐渐降低乃至消失的能力称为海洋自净能力。 当进入海洋环境的污染物负荷高于海洋自净能力时，便发生海洋污染现象。 物理净化 稀释、扩散、沉降、吸附、气化 化学净化 氧化还原、化学分解、交换与络合 生物净化 降解、吸收、转移、储存、代谢 （三）我国海洋环境污染和破坏的现状 人为原因的污染，来源有三：陆地型污染源、 海上型污染源、大气型污染源 我国海洋环境的整体状况，主要表现 据《2009年中国海洋环境质量公报》称，2009年，我国海域未达到清洁海域水质标准的面积为146980平方公里，比上年增加7.3％。严重污染海域主要分布在渤海湾、辽东湾、长江口、杭州湾、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。海水中的主要污染物是无机氮、活性磷酸盐和石油类。局部海域沉积物受到重金属和石油类污染。 部分贝类体内污染物残留水平依然较高。河流携带入海的污染物总量较上年有较大增长。73.7％的入海排污口超标排放污染物，部分排污口邻近海域环境污染呈加重趋势。海洋垃圾数量总体处于较低水平。全年发现赤潮68次，累计面积约14100平方公里。 （一）海洋环境保护立法 两个方面：海洋污染防治、海洋生物资源保护 起源 我国参加《联合国海洋法公约》的起草谈判 五个方面的规定 （二）我国《海洋环境保护法》的主要内容 1、关于适用范围和域外效力 2、防治海洋污染的基本制度 重点海域排污总量控制制度 海洋功能区划制度 跨区域的海洋保护工作政府协商制度 海洋环境质量标准与水污染物排放标准 海洋环境监测、监视信息管理制度 重大海上污染事故应急计划制度 联合执法措施 6、防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害的禁限措施 倾倒 我国将向海洋倾倒的三类废弃物 法律规定的事宜 7、防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害 行为控制方面的规定 建立油污损害赔偿制度和保险基金制度方面 8、关于海洋资源和生态保护地规定 实行海洋功能区划制度与近岸海域功能区制度 实行海洋保护区制度 政府保护海洋生态的义务 开发、利用海洋资源中的保护措施 海域使用的特别规定 （三）对违法行为的行政处罚 八个方面 处罚裁量权 延伸：治理措施 建立健全海洋