国际工程承包项目HSE管理体系构建的探讨.docx

国际工程承包项目HSE管理体系构建的探讨 （1.中国港湾工程有限责任公司，北京，100027） （2.中交四航局第二工程有限公司，广州，510300） 【摘 要】文中介绍和研究了国际工程承包项目中HSE管理体系的理念、模 式与实施方法，并以多哈新港与内防波堤工程项目为例，对项目的HSE管理体系 的构建进行分析和总结，探讨如何与国际接轨，提高和完善HSE管理，为今后国 内企业开拓国际市场提供一定意义的参考与借鉴。 【关键词】国际工程；HSE管理体系；安全管理；执行；隐患 刖S 随着“一带一路”国家战略的实施以及“亚投行”的成立，我国的工程 承包企业将大量走出国门，大力拓展海外市场。但海外建设项目面临着与国内截 然不同的政治、经济、法律以及人文社会等风险环境，许多施工企业由于对风险 考虑不足及管理能力不足，导致项目延期、亏损，影响了海外市场的开拓和企业 形象⑴，在HSE管理方面更是如此。在建筑施工项目中，安全管理一直以来都 是首要任务，确保牛产安全才能保证项目的进度、质量、成木等目标的实现，从 一定程度上讲，项目安全管理的成败决定了项目经营的成败⑵。 与国内工程相比，国际工程HSE管理在不同的环境下体现出更高的要求, 尤其是欧美等高端市场，对HSE管理要求-|?分严格。一旦在国际承包工程中发生 重大HSE事故，不仅是对人员设备和工程环境的伤害，还将育?接影响承包商的对 外形象和今后的投标。因此，面对海外市场的激烈竞争，如何与国际先进的项目 管理理念接轨，在企业和项目建立并实施完善的HSE管理体系，成为国内承包单 位“走出去”并“站住脚”的首要任务。 HSE管理体系 HSE管理体系简介 HSE 管理体系全称为 Health, Safety and Environment Management System, 即健康、安全与环境管理体系，是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能 发生的危害及后果，从而采取有效的防范措施，防止其发生的有效管理方式［3］。 HSE管理体系源自国际上石油公司为减轻和消除石油工业生产中可能发生的健 康、安全与环境方面的事故风险，保护人身安全和生态环境而制定的一套系统管 理办法［4］,经过多年的发展，已逐步衍变为应用于各大领域的项目管理体系， 同吋，也是一套符合建筑行业要求的标准化、规范化、系统化的管理体系。 HSE管理体系特点 与以往单纯的生产安全管理相比，HSE管理体系是把生产安全、员工健 康与生存环境融合成为一个整体，实行对健康、安全、环境的全过程管理。该体 系充分体现“以人为本”的管理思想，强调最高管理者的承诺和责任，着眼于持 续改进，重在事故预防，立足于全员参与，突岀强调零事故目标，重视风险评价 和隐患治理，强调审核的独立性［3］。 作为一种系统的管理方法，HSE管理体系强调对过程的控制，表现为系 统的结构化、程序化和文件化，遵循国际通用的PDCA戴明模型，即Plan （策划）一 —Do（实施）一一Check （检查）一一Act （改进）动态循环的现代安全管理模式。 该体系以风险评价和控制为基础，兼具预防为主的理念，致力于从根源上解决问 题，而不是仅考虑保护措施和事后补救工作。体系建立后，在框架范围内以文件 为指导程序化执行，通过内外部评审，持续改进，动态循环。 图1PDCA循环上升示意图 HSE管理体系构成 国际工程中，HSE管理体系通常执行现行标准OHSAS18001:2007和 IS014001: 2004,主要由以下8个要素构成。 2.1领导承诺 企业或项目的高层管理者应充分认可HSE管理的重要性，在HSE管理 方面作出明确指示和承诺，并将其作为企业文化的一部分加强建设，努力做一个 有感领导，营造全员重视安全的氛围。高层管理者应做到 表明和展示个人对于安全的重视和承诺，将HSE管理列为项目管理 的优先事项 组织建立高效的HSE管理工作小组； 持续向全体员工传达安全的重要性，促进全员的健康、安全与环境 重视程度和表现水平 认识到预防事故的意义，明确高层管理者承担的健康、安全与环境 表现的责任和义务 承诺为HSE管理在人力、财力等资源上给予强有力的支持，保证管 理体系有效运行 2.2方针目标 方针和目标是项目对其在HSE管理方面的意图、行动原则和追求目标, 明确项目在HSE方面的努力方向和规范行为的准则。在项目前期就应当确定HSE 管理工作要达到的效果和成绩目标，确定管理原则和资源计划投人，为项目落实 各项具体工作夯实基础。 2.3组织机构、职责、资源、培训 包括以下内容： 建立项0 HSE组织管理机构并划清职责和权限，落实到部门和个人 人、财、物等资源的保障 对全体员工进行HSE培训教育，组织特殊工种专业培训和安全生产 技术交底 2.4体系文件 一套完善的体系文件是HSE管理的基石，也是项目