成功的安全卫生管理-中华民国工业安全卫生协会.PDFVIP

第一章 摘 要 茲摘錄安全衛生管理成敗的關鍵要素如下，其間的關聯性如圖 1所 示。 政策 安全衛生績效卓著的事業單位所制定的安全衛生政策，不僅在實質 上、精神上符合法律明文規定對人員和環境應負的責任，同時也有助於 提高營運績效，因而，滿足了股東、員工、客戶與社會的期望。他們的 政策投資效益高，以同時保持及發揮物力及人力資源、減低財務損失暨 意外事件責任為目的。安全衛生政策的影響力遍及所有作業及決策，包 括資源與資訊的篩選、作業系統的操作與設計、產品與服務的設計及提 供、廢棄物的控制與處置。 組織 安全衛生績效卓著的事業單位在組織及作業上，都以能有效實施安 全衛生政策為主要考量。這種共識是在全員參予的積極文化下產生的， 並且經由有效的溝通與能力提升，讓員工都能為安全衛生作業盡一份心 力，使績效能永久持續。主動支援安全衛生管理之共識的建立與維繫， 必須要有高階主管的積極帶動。其目的不是僅在於消極的規避意外傷 害，而是在鼓勵、協助員工安全的工作，高階主管的理想、價值觀及信 念成為全體員工共同分享的“知識” 。 規劃 成功的事業單位採用一套周詳、系統化的作業方式按步就班地落實 政策，目的在於大幅降低活動、產品與服務的危險性。他們利用風險評 估方法決定優先處理順序、訂定危害消減與風險降低的目標，然後依此 制定績效標準，評估執行績效，主動式安全衛生觀念的推廣、風險消減 與控制方案都必須詳加規劃並確實執行。儘可能先行透過設施、設備與 製程的篩選與設計，或者利用物理性控制排除或減少風險發生的機會， 如果無法施行時，則藉由工作系統與個人防護具控制風險的發生。 1 績效量測 安全衛生績效卓著的事業單位，安全衛生的績效是依照預先設定的 標準予以量測，利用績效量測可以得知有待改進的時程與項目。風險控 制的成功因素是透過主動的自我監督的技巧來評估，包括硬體(場所、廠 房與物質 )與軟體(人員、作業程序與系統的檢查，個別行為的檢查也納) 入考量。控制失敗的肇因則以被動式的監督作業，深入調查意外、職業 病與事故等可能造成的損失與傷害的因素。上述主動與被動的監督作業 不僅是要了解不合格表現的直接成因，更重要的是找出潛在肇因與徵 兆，以利安全衛生管理系統的改善。 績效稽核與審查 從所有的相關經驗中汲取知識並活用知識，是安全衛生管理成敗的 關鍵因素。這需要定期根據監督作業取得的資料與獨立的稽核資料，進 行系統化的績效審查。這些程序不僅為自我規範作業奠定基礎，也同時 確保整體作業符合英國 1974 年工作安全衛生法案2 至6節的衛生與安全 規定。運作成效的持續有賴於政策制定的周詳、執行的方法與風險控制 的技巧。安全衛生績效卓著的事業單位，是同時比較內部的績效指標與 同業的表現，評估本身安全衛生管理的成績，他們通常也會在年報中提 出這方面的資料。 2 政策的制定 政 策 組 織 組織架構建立 規劃與執行 稽核 規劃、量測 績效量測 與審查技巧的發展 績效審查 以迴饋方式 改善績效 圖 1 成功的安全衛生管理關鍵因素