环境保护与产业国际竞争力理论与实证分析 赵细康著.pdfVIP

第 1 页 导 论 第一节　　　　问题的提出 一、引言 世 纪 年代 以来 ，全球环境 意识 的不 断高涨 ，使得可持 续发展思想 的影 响逐渐波及世界政治经济生活 的方方面面 。在 国 际经济政治化和 国际政治经济化并行发展 的背景下 ，一度被西方 一些国际关系学者视为 “低政治” ）的贸易、环境等 问题 ，逐 渐上升到与传 统 意义上 的所谓 “高政 治 ” ，如外交 、国防安全等相当的地位 （张越 、房乐宪 ， 近年来 ，学术界及政界一再强调经济安全和环境安全 的重要性 ， 表 明环境 问题与经济和贸易的关系在 当代 国际政 治经济 中的地位 日益突 出。因此 ，与环境和贸易有关 的一系列 问题 ，比如 ，环境 保 护对 产 业 国际竞 争 力 、专业化 、产 业转 移 、贸 易模 式等 的影 响 ，越来越 引起人们 的关注 。 国际社会关于环境与贸 易，尤其是环境保护与 国际竞争力 问 题 的争论 ，曾经历 了两大高潮 （ 。第一个 高潮发 生在 世纪 年 代 ，肇 始 于 年代早期发达 国家普遍 实行 了 比较严厉 的环境保护政策 。第二个高潮涌现在 世 纪 年代 ， 第 2 页 起 因于人们对 一系列 国际贸 易协 定 的辩论 以及有关环境保护 国 际 性 公 约 的 签 订 ， 比 如 北 美 自 由 贸 易 协 定 （ 、关 税 与贸易总协定 （ ）的乌 拉 圭 回合 和 《京都议定书 》 的签 订 等 。直 至 目前 ，有 关 的争 论 仍 余 波 未 熄 。美 国政 府 拒 绝 履 行 《京都议定书》所规定 的环境保护义务 ，便是这种现状 的一种体 现 。 由于历史 、地理 、 自然资源条件等方面 的原 因，发展 中国家 与发达 国家 的经济发展水平和技术水平存在着很大 的差异 ，两类 国家 的企业在外部成本 内部化 的过程 、方式和强度等方面 ，必然 也会有所不 同。人们通常相信 ，如果一个 国家 比它 的贸易伙伴制 定 了更加严格 的环境保护规则 ，这个 国家 的相关企业将会承受生 产成本 的相应增加 。若是缺乏必要 的保护措施和机制 ，这些企业 的同类产 品在 国际市场上将 因为产 品价格相对较 高而失去原有 的 竞争优势 。这些企业也就面 临着两种选择 ：要么坐等失去 国际竞 争力和某些它们 原有 的市场份额 ；要么为 了避免损失 ，这些企业 不得不迁移到那些环境标准相对较低的国家 。 事实上 ，国际社会对于环境保护是否影 响国际竞争力 的担忧 和争论 ，其实质就在于此 。我们暂且不论上述担忧是否具有理论 上 的合理性 ，以及是否得到 了实证研究的检验 ，一种值得注意 的 现象是 ，由上述简单逻辑推论而 引致 的一系列 旨在保护贸易优势 和竞争优势 的应对行为和措施 ，在环境保护与 国际贸易领域普遍 存在 ，它不仅对建立新 的、平等 的国际经济秩序 带来一定冲击 ， 而且也给正常 的经济活动施加 了扭 曲性影 响 。为 了达到保护本 国 工业或 出 口产 品竞争优势 的 目的，许多 国家往往根据本 国国内的 环境标准 ，采取单方面行动进行贸易限制或报复 ，从而 引起 了更 多的贸易摩擦 。比如 ，美 国和墨西哥的 “金枪鱼之争”，欧盟和加 拿大的 “比 目鱼大战”，就是这类 问题的一种反映。现在 ，环境标 第 3 页 准、环境管理标准等 “绿色壁垒”正成为新的、主要的贸易壁垒 。 与传统 的非关税措施相 比，这种 “绿