坚定不移地实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略.docxVIP

坚定不移地实施“对接长珠闽，建设新 赣州”发展战略 坚定不移地实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战 略 坚定不移地实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战 ——始终坚持用科学的发展观来统领经济和社会发展 全局。科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事 业发展全局出发，提出的重大发展战略思想和指导方针。 无论是消除当前经济运行中的不健康、不稳定因素，还是 解决经济社会发展中的深层次矛盾，都要求我们必须全面 准确地把握科学发展观的深刻内涵，用科学发展观来统领 经济和社会发展全局，并贯穿到经济和社会发展的各个领 域和各个层面中去。 ——紧紧围绕实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展 战略来推进各项工作。市第二次党代会确定的“对接长珠 闽，建设新赣州”发展战略，是新一届市委、市政府顺应 时代发展潮流、遵循市场经济规律作出的科学抉择，也是 赣州今后乃至一个较长时期的发展方向。发展需要恒心， 思路最忌多变。目标任务一经确定，就要持之以恒、坚持 不懈地抓好落实。今后我们的各项工作，都必须紧紧围绕 既定的“对接”战略，扎实稳步向前推进。 始终依靠体制机制创新来增强发展动力。制度始 终是促进生产力发展的最根本、最持久、最有效的因素。 体制机制改革滞后是当前我市经济和社会发展中诸多矛盾 和问题的重要根源，也是实现经济和社会全面协调可持续 发展的最大障碍。新的一年，我们要继续积极稳妥地推进 各项改革，加快建设“十大体系”，畅通与长珠闽对接互动 的政策渠道，促进各种生产要素的优化配置和组合，加速 形成经济自主增长的内生机制。 ——始终坚持以人民群众幸福和谐的生活为标尺来检 验工作成效。人民群众既是经济和社会发展的实践主体， 同时也是社会发展的价值主体和评价发展的最高权威。我 们必须始终把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点 和落脚点，全面落实以人为本的科学发展观，不断发展社 会主义物质文明、政治文明和精神文明，尊重和保障群众 的经济、政治和文化权利，创造人们平等发展、聪明才智 得到充分发挥的社会环境，真正使赣南人民生活得更加富 裕、更加安康、更加美好。 着力推进“十大体系”建设 要在把握精髓方面进一步深化认识，夯实思想基础。 “十大体系”建设能否取得成功，从根本上说取决于它的 群众基础，取决于广大干部群众对它的认知和认可。要把 “十大体系”建设的学习研讨列为各级党校培训干部的基 本课程，把“十大体系”建设的宣传列为各种传媒的重点 内容。既要注意拓展覆盖面，提高普及率，又要注重实际 效果，让各级干部和广大群众听得懂、学得进、会运用。 要探索科学的工作途径和模式，通过样板示范带动全 盘。各个体系、各个区域既要整体推进、配套联动，又要 结合实际，有所侧重、以点带面。要围绕“十大体系”建 设，加紧实施各项配套改革，加快政府角色由经济建设主 体向公共服务主体转变，尽快把体制机制优势转化为经济 发展优势。此外，要积极推进支撑“十大体系”运转的一 批基础设施建设。同时要建立科学的工作机制，确保取得 实际成效。 整体推进新农村建设 做好今年的“三农”工作，必须全面落实科学发展观, 按照统筹城乡经济社会发展的要求，稳定、完善和强化对 农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，从根 本上建立起有利于促进农村经济社会发展和农民持续增收 的长效工作机制，推动农村经济社会走上良性循环轨道。 新的一年，新农村建设要着重在整体推进、提升水平 上下功夫。首先，要真正发动群众、依靠群众。第二，要 分类抓点，梯度推进。第三，要讲究实效，不能急于求成。 在实际工作中，做到“五个坚持”，即坚持让群众受益，不 借机向群众乱摊派、乱收费、乱罚款，不增加农民负担； 坚持规划控制、拆旧建新，不占或少占耕地；坚持利益公 平，不产生新的信访问题和不稳定因素；坚持量力而行， 发展壮大集体经济，不产生新的乡村债务；坚持改善生活 条件与改善生产条件相结合，不主张农民过度负债或倾其 所有建新房，不挤占农民的基本生产生活资金，确保新农 村建设健康发展。 从根本上说，要实现农民的持续增收，必须从建立长 效机制入手，把着力点放到提高农民的自主增收能力上。 一是要大力推进农业产业化经营。二是要大力提高农业综 合生产能力。三是要大力推动农村富余劳动力向非农产业 转移。 坚持以统筹城乡发展为导向，建立和完善工业反哺农 业、城市带动农村的支持机制。要努力消除妨碍城乡协调 发展的体制性障碍，抓紧建立资源在城乡间合理配置的市 场体系、城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制、 城乡经济社会良性互动的有效体制。要加大城市经济对农 村经济的辐射，加大城市人才、智力资源对农村发展的支 持，加大城市科技、教育、医疗等对农民群众的服务，逐 步建立起和谐的工农关系和城乡关系。 突出抓好优势产业的培植扶持 赣州要实现跨越式发展，必须大