社会保障制度的产生与发展概述.ppt

第二章　社会保障制度的产生与发展;第一节　概述;一、社会保障制度的发展阶段; 共同体 ;小家庭;老人;社会保障制度的发展阶段;社会保障发展阶段的划分; 对社会保障的产生与发展进程，在理论界一直存在着不同的见解。; 实际上，就社会保障发展史而言，社会保障已经产生并存在了数千年。而不同的时代对社会保障有着不同的需要，因此，社会保障在不同时代亦有着不同的表现形式与特征。 以政府介入的程度或制度化作为依据，社会保障可划分为三大阶段;1.社会救助制度产生（1600s-1880s） ;2.社会保险制度建立（19世纪晚期） ; 为什么社会保险制度首先产生于德国？;第四， “铁血宰相”俾斯麦依据当时国家内外政治环境状况，认为需要内部局面、稳定工人人心，以求对外扩张。 俾斯麦采取“胡萝卜加大棒”的做法，希望通过社会保险立法拉拢工人队伍，借此赢得工人阶级对国家政权的支持，阻止工人运动进一步发展。 德国的实例说明了社会保险制度的确立与发展，并非完全取决于经济发展状态。 ;德国新历史学派理论与主张：;新历史学派是第一个系统阐述社会保障思想的经济学流派;;政治领袖俾斯麦的支持：;第五，商业保险发展为社会保险提供技术支持;以社会保险制度的出现作为现代社会保障制度产生的标志： --制度化保障，完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性、 经常性的转变 --雇员、雇主共同缴费、国家资助，真正确立了社会责任与风险的 共同分担机制 --受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济 贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落 --质的飞跃：即零星的救灾济贫措施发展成为国家固定的社会政策， 施舍式的社会救助发展成为公民的一种法定权利 ;社会保险制度的基本特征 ; 3.社会保障形成制度（20世纪30年代） ;4.社会保障充分发展（ 20世纪中叶）;;社会保障主要模式;5.改革时期（20世纪70年代末至今）; 改革时期（20世纪70年代末至今）;;二、影响社会保障制度发展进程的因素;为什么社会保障度有多样化特点？ 不同国家社会保障制度模式 的原因？;思考：;三、现代社会保障制度的发展规律;第二节 不同社会保障模式;一、社会保险型模式; 理论基础： 1880s德国的新历史学派和德国“社会政策协会”实行“社会政策”的主张； 1930s－1940s德国的社会市场经济理论、凯恩斯主义的“有效需求”理论等关于国家干预主义的主张。 制度设计的基本原则 以国家立法为基础，雇主与个人缴费投保为主、义务与权利有机结合。 ;经济基础 工业化和生产社会化发展的必然要求，国家经济实力的增强以及企业和个人都有了一定经济承受力。 目标 以劳动者为核心，通过提供一系列的基本生活保障，使社会成员在疾病、失业、年老、伤残以及由于婚姻关系、生育或死亡而需要特别援助的情况下得到经济补偿和保障。 ;（二）特点;4.互助共济 5.社会保险基金的筹集以现收现付为主 6.实现市场效率与社会公平的协调 ;现收现付制;;（三）评价;（四）社会保险型模式的代表;日本;社会保障制度基本内容： 面向一般国民的环境政策、公共卫生政策、儿童补贴；属于社会福利的儿童福利、残疾人福利、生活保护和老人福利；面向一般高龄者的老人保健，以及属于社会保险范畴的养老、医疗和失业保险制度。 虽效仿西方模式，但有亚洲特色，即重视个人和家庭的保障作用，强调劳资关系的和谐等，企业福利计划很发达。 管理上，奉行行政与业务分开、管钱与管事分开的原则。集散结合管理模式 ;二、“福利国家”型社会保障模式;贝弗里奇报告内容：; 理论基础： 福利经济学 庇古的理论主张-累进税、收入均等化以增进社会福利 凯恩斯有效需求不足理论 主张国家出面建立社会保障制度有助于缓解社会有效需求不足的现象。 ;附：福利经济学;附：旧福利经济学;庇古福利经济学与社会保障：;（二）基本特征;（三）福利国家模式的代表;（四）评价;三、“储蓄保险”型（或强制储蓄型）模式;（二）特点：;（三）强制储蓄型模式的代表 新加坡 智利 香港 ;从公积金到强积金：完全积累型模式的差异;三个国家和地区强制储蓄型社会保障模式的共同特点;三者差异：; 特殊待遇给付：新加坡的公积金除用于养老外，还可以用于改善受保者的居住条件和医疗方面，而智利与香港地区均只能用于养老。 政府角色定位：新加坡选择公营方式，确保相应的投资收益率，政府扮演着公积金制度的担保人角色，而智利和香港地区，政府扮演的主要是监督者角色。 ;制度建立基础： 新加坡的公积金制度完