2019年建设工程合同管理.docVIP

第一章建设工程合同管理概述 第一节建设工程合同管理的任务 建设工程合同管的目标： 发展和完善建筑市场 推进建筑领域的改革 提高工程建设的管理水平 避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪 市场经济与计划经济的最主要区别在于：市场经济主要是依靠合同来规范当事人的交易行为，而计划经济主要是依靠行政手段来规范财产流转关系，因此，发展和完善建筑市场，必须有规范的建设工程合同管理制度。 我国建设领域推行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制度，在这些制度中，核心是合同管理制度。 工程建设管理水平的提高体现在工程质量、进度和投资的三大控制目标上，这三大控制目标的水平主要体现在合同中，因此，建设工程合同管理能够有效地提高工程建设的管理水平。 加强建设工程合同履行的管理也有助于政府行政管理部门对合同的监督，避免和克服建设领域的经济违法和犯罪。 建设工程合同按承发包的不同范围和数量分类：建设工程设计施工总承包合同、工程施工承包合同、施工分包合同。 建设工程合同按完成承包的内容分类：建设工程勘察合同、建设工程设计合同和建设工程施工合同。 建设工程合同的特征： 合同主体的严格性 合同标的的特殊性 合同履行期限的长期性 计划和程序的严格性 合同形式的特殊要求 建设工程合同主体一般是法人。 承包人则必须具备法人资格，而且应当具备相应的从事勘察设计、施工、监理等资质。无营业执照或无承包资质的单位不能作为建设工程合同的主体，资质等级低的单位不能越级承包建设工程。 建设工程合同的标的是各类建筑产品，建筑产品是不动产。 订立建设工程合同必须以国家批准的投资计划为前提，即使是国家投资以外的，以其他方式筹集的投资也要受到当年的贷款规模和批准限额的限制，纳入当年投资规模的平衡，并经过严格的审批程序。 我国《合同法》对合同形式确立了以不要式为主的原则，即在一般情况下对合同形式采用书面形式还是口头形式没有限制。《合同法》要求建设工程合同应当采用书面形式，即采用要式合同。 合同则是招标投标竞争内容的明确化。 第二节建设工程合同管理的基本方法 建设工程合同管理的基本方法： 严格执行建设工程合同管理法律法规 普及相关法律知识，培训合同管理人才 设立合同管理机构，配备合同管理人员 建立合同管理目标制度 推行合同示范文本制度 第二章建设工程合同管理法律基础 合同法律关系是指由合同法律规范所调整的，在民事流转过程中所产生的权利义务关系。 合同法律关系包括合同法律关系的主体、合同法律关系客体、合同法律关系的内容三要素。 合同法律的主体是参加合同法律关系，享有相应的权利、承担相应义务的自然人、法人和其他组织。 自然人作为合同法律关系主体，必须具备相应的民事权利能力和民事行为能力。 自然人的民事权利能力始于出生，终于死亡。 根据自然人的年龄和精神健康状况，可以将自然人分为完全民事行为能力人、限制民事行为能力日内和无民事行为能力人。 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 法人应当具备的条件： 依法成立 有必要的财产或经费 有自己的名称 能够独立承担民事责任 法人的法定代表人是自然人 法人可以分为企业人和非企业法人。 合同法律客体主要包括物、行为、智力成果。 合同法律客体物：建筑材料、建筑设备、建筑物、借款合同。 合同法律客体行为：勘察设计、施工安装、绑扎钢筋、土方开挖、抹灰。 合同法律客体智力成果：专利权、工程设计图纸文件。 合同关法律关系的内容：是指合同约定和法律规定的权利和义务。 能够引起合同法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实，就是法律事实。法律事实包括行为和事件。 行为包括作为和不作为两种表现形式。还可以分为合法性行为和违法行为。 行政行为和发生法律效力的法院判决、裁定以及冲裁机构发生法律效力的裁决等也是一中法律事实，也能引起法律关系的发生、变更、消灭。 事件是指不以合同法律关系主体的主观意志为转移而发生的，能够引起合同法律关系产生、变更、消灭的客观现象。 事件分为自然事件和社会事件两种。自然事件如地震、台风等。社会事件如战争、罢工、禁运等。 代理是代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。 代理具有以下特征： 代理人必须在代理权限范围内实施代理行为 代理人以被代理人的名义实施代理行为 代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己意志 被代理人对代理行为承担民事责任 以代理权产生的依据不同，可将代理分为委托代理、法定代理和指定代理。 委托代理是基于被代理人对代理人的委托授权行为而产生的代理，因此又称为意定代理。委托代理只有在代理人与被代理人进行授权后，这种委托代理关系才正真建立。授权代理权可采用书面形式也可用口头形式。 在工程建设中涉及的代理主要是委托代理，如项目经理作为施工企业的代理人，总监理工程作