审计监督与改革发展 邓炎辉主编.pdf

第 1 页 以十五大精神为指导 推动 审计工作上 台阶 邓 炎 辉 党的十五大确立 了邓小平理论在全党的指导地位，并在深化 经济体制改革和健全宏观调控体系等方面有了一个全新的突破， 为我们审计事业 的进一步发展指明了方 向。在学习贯彻十五大精 神中，我们要结合 《审计法》的贯彻执行，进一步解放思想，及 时调整工作思路 ，努力拓宽视野，以新的思想境界，新的精神面 貌，新的工作方法，适应新的形势，推动宁夏审计工作上台阶。 一、牢固树立审计工作为地方经济建设服务 的指导思想 以经济建设为中心，这是我党确立 的新时期社会主义现代化 建设事业基本路线的核心内容 。审计机关是各级政府专司经济监 督的职能部 门，为经济建设服务，是审计工作贯彻落实党的十五 大精神的具体体现，是 国家审计机关的本职，也是审计事业 自身 发展 的需要 。地方经济是社会主义宏观经济的组成部分，宏观和 微观是相对 的，无数微观经济 的总和，就是宏观经济 。各级审计 机关都要严守审计监督的基本职责，维护一方经济的正常运行， 就是在大局上促进 了国家的宏观调控 。也只有这样，审计工作才 能得到地方领导的肯定和支持，审计监督才能大有作为。因此， 第 2 页 我们必须 以服务于地方经济建设为出发点，搞好各项审计工作。 严守监督职责，加强微观 审计 ，促进宏观调控 。各级审 计机关绝不能离开监督谈服务，必须运用审计监督手段 ，坚持依 法审计，依法处理的原则，强化对各级政府机关、企事业单位的 审计监督，查处违反财经纪律的行为，促进落实地方政府的改革 措施，维护本地的经济秩序，规范市场行为。 从地方实际出发，突出审计监督重点。我区审计工作应 从宁夏的区情出发，抓住对全局有重大影响的重点部 门、重点单 位、重点资金，开展审计监督。当前，应在增加财政收入、推进 企业改制、加大农业投入、增强扶贫攻坚力度、进行政府机构改 革等方面发挥审计的作用，对有关单位、有关资金、有关 问题注 意监督检查，对影响、干扰改革和正常经济运行的突出问题查深 查透，揭露问题，严肃处理，并提出整改措施。 积极开展审计调查 ，为地方党政领导提供决策依据 。审 计工作要想党政领导所想，急群众所急，干改革所需，紧紧围绕 地方经济改革中的热点难点问题、党政领导关心的重点问题和对 群众生活影响较大的焦点问题搞好审计调查，揭示矛盾 ，分析原 因，提出有参考价值的审计报告，为各级政府决策提供依据。 积极主动参与改革 。当前 ，社会正处在转变时期，法规 制度一时还难 以完善 。各级审计机关要 “不等、不靠、不要 ”， 即对一些地方政府改革要积极投入，主动参与，不要等经验 ，靠 领导，要政策。要通过我们扎扎实实的工作 ，出作法、出经验， 为完善政策提供依据 。一定要从地方改革大局出发，进行探索， 以 “三个有利于”为标准，辨别是非，作改革的促进派。 二、围绕促进实现两个根本性转变 ，加强审计监督 党的十五大提 出，要积极推进经济体制和经济增长方式的根 本转变 ，努力实现 “九五 ”计划和 年远景 目标 ，为下世纪 第 3 页 中叶基本实现现代化打下坚实的基础 。显而易见，实现两个根本 性转变是我国经济体制改革 的基本 目标，对我国实现现代化具有 深远 的意义，其涉及面之广、影响之深，都是前所未有的。实现 两个根本性转变不仅仅是上层建筑领域的深刻变革 ，而且是对原 有经济基础的一场深刻的革命，必然带来所有制结构和经济利益 分配格局 的变化 。因此 ，审计监督 的对象、重点也要与之相适 应 。当前，应抓住对改革开放有重大影响的三大块资金，加强审 计监督，促进实现两个根本性转变。 加强对财政资金管理和使用情况 的监督检查 。财政是 国 家宏观调控体系 的重要组成部分 。国家财政 既是促进改